第三节 怒江州4个县（市）的教育扶贫工作现状

一 泸水市教育扶贫工作现状

截至2019年底，泸水市共有各级各类学校155所，其中幼儿园96所，小学48所（含教学点6个），初级中学6所，完全中学3所，高级中学1所，特殊教育学校1所。全州共有在校学生35972人，其中幼儿在校生5594人，学前三年毛入园率为72.46%；小学在校学生17917人，小学适龄儿童入学率为99.73%；初中在校学生7788人，初中阶段毛入学率为99.41%；高中在校学生4509人，高中阶段毛入学率为63.45%；特殊教育在校学生164人，残疾儿童入学率为99.38%。

截至2019年底，泸水市共有教职工2668人，其中专任教师2422人，包括小学1199人、初中581人、幼儿园310人、高中317人、特殊教育学校15人。全市学校的占地总面积为1037713平方米，校舍建筑总面积为485146平方米。

（一）教育扶贫专项工程建设

2014—2019年，泸水市积极推进“全面改薄”“三区三州”教育专项项目、“义务教育标准化”等教育扶贫专项工程。截至2019年底，泸水市共计投入教育扶贫专项工程资金36349.71万元。

第一，“全面改薄”专项工程累计投入资金18803.71万元，其中校舍改造类资金15679.29万元，教学装备类资金3124.42万元。完成校舍及运动场地建设面积122497平方米，完成学生课桌椅、学生用床、信息化设备、生活设施、教学设备等采购投资3124.42万元。

第二，“三区三州”专项工程累计投入资金3829.74万元，其中，校舍、运动场地、护坡、围墙、大门等附属工程类资金2907.98万元，教学装备类资金921.76万元；完成校舍及运动场地建设面积15174平方米，完成教学设备采购投资921.76万元。

第三，“学前教育”专项工程累计投入资金6301.81万元，完成校舍建设面积38062平方米，完成教学设备采购投资314.96万元。

第四，“义务教育标准化”专项工程累计投入资金3996万元，完成校舍及运动场地建设面积30292平方米。

第五，“普通高中改造”专项工程，累计投入资金3418.45万元，完成校舍及运动场地建设面积26882平方米。

（二）学生资助工作

1.建档立卡户学生享受普通高中国家助学金情况

泸水市2016年共计下达国家助学金120.55万元（675人）,2017年共计下达国家助学金115.45万元（623人）,2018年共计下达国家助学金117.85万元（473人）。2016年共计下达14年免费教育资金7.4万元。

2017年春季学期，泸水市有建档立卡户学生209人，均已享受普通高中国家助学金，金额共计24.225万元，14年免费教育资金合计受助7.125万元；2017年秋季学期，泸水市有建档立卡户学生410人，均享受普通高中国家助学金，资助金额共计39.4万元；14年免费教育资金合计22.1万元，标准为每学期1500元/人，发放建档立卡户学生生活补助费51.25万元，标准为每学期1250元/人，从2017年秋季学期开始实施。

2018年春季学期，泸水市共有建档立卡户高中学生444人，均全部享受了普通高中国家助学金，总金额为41.9万元；14年免费教育资金共有444人受助，合计受助金额24.7万元，2018年春季学期普通高中建档立卡户学生生活费补助444人，补助资金合计55.5万元。2018年秋季学期，泸水市共有建档立卡户学生521人，均享受了普通高中国家助学金，14年免费教育资金受助学生人数为466人，受助总金额为28万元。

2.普通高中免除学杂费情况

2016年秋季学期，泸水市共计下达普通高中建档立卡户学生免杂费补助资金39.36万元，补助人数为1125人；14年免费教育专项资金共计下达151.26万元，补助人数为1660人，其中补助建档立卡户学生148人。

2017年，泸水市共计下达普通高中建档立卡户学生免杂费补助资金126.135万元，补助人数为1003人；14年免费教育专项资金共计下达312.308万元，补助人数为1660人，其中补助建档立卡户人数为210人。

2018年，泸水市共计下达普通高中建档立卡户学生免杂费补助资金74.671924万元、14年免费教育专项资金360.244177万元，合计434.916101万元。

3.职业技术学校国家助学金及免学费情况

2016年，泸水市下达中等职业技术学校国家助学金和免学费补助资金29.4万元，其中中央财政资金23.52万元、省级财政资金5.88万元；2017年，泸水市下达中等职业技术学校国家助学金和免学费资金62万元，其中中央财政资金49.6万元、省级财政资金12.4万元。2018年，泸水市下达中等职业技术学校国家助学金和免学费资金43万元，其中中央财政资金34.4万元、省级财政资金8.6万元。

4.生源地助学贷款情况

2016—2019年，泸水市共计办理生源地助学贷款2087.1932万元（2770人），其中2016年办理生源地助学贷款434.115万元（592人）,2017年办理生源地信用助学贷款512.7万元（685人）,2018年办理生源地信用助学贷款548.2282万元（722人）,2019年办理生源地信用助学贷款592.15万元（771人）。

5.中职教育“雨露计划”实施情况

2017—2018学年，泸水市共有享受中职教育“雨露计划”补助的学生134人，其中，东西部协作（东部四省）就读16人，每人补助5000元，共8万元；其他省市就读118人，每人补助3000元，共35.4万元。共计43.4万元。

2019年春季学期“雨露计划”资金从2019年度财政涉农资金中安排137.8万元，享受补助学生402名（其中在上海、天津、江苏、广东就读的，每人每年补助5000元；在其他地区就读的，每人每年补助3000元）。

截至2019年12月，泸水市核实2019年秋季学期“雨露计划”第一批享受补助人数423名，预计发放补助资金159.7万元。

（三）14年免费教育政策实施情况

2016年，泸水市下达2016年秋季学期免费教育学前教育、普通高中专项资金401.42万元，其中，学前教育资金250.16万元，普通高中教育资金151.26元。

2017年，泸水市下达2017年学前教育资金530.8403万元，其中，免保教费478.8115万元，生活补助费52.0288万元；下达普通高中教育资金312.316万元，其中，免学杂费199.20万元，免教科书费74.70万元，免住宿费25.2160万元，建档立卡户学生生活补助费14.20万元。

2018年，泸水市下达2018年学前教育资金809.2367万元，其中，免保教费722.7367万元，建档立卡户贫困生生活补助资金86.50万元；下达普通高中教育资金324.57万元，其中，免学杂费166.7520万元，免教科书费79.9020万元，免住宿费25.2160万元，建档立卡户学生生活补助费52.7万元。

2019年，泸水市下达学前教育资金926.08万元，其中，免保教费798.38万元，建档立卡在园幼儿生活补助127.7万元；下达普通高中教育资金352.331万元，其中，免学杂费218.28万元，免教科书费81.855万元，免住宿费26.496万元，建档立卡在校学生生活补助25.7万元。

（四）幼儿园建设

截至2019年底，泸水市共有幼儿园96所，比2016年增加了38所，在园幼儿从2016年的3946人增加到了5594人，学前三年毛入园率从56.44%提升到72.46%，提高了16.02个百分点，并在云南省率先实现了“一村一幼”的办学目标。

（五）乡村教师队伍建设

2016年，泸水市共计招聘特岗教师41人，其中初中教师14人、小学教师16人、学前教育教师11人；招募农村学前教育志愿者58人。

2017年，泸水市共计招聘特岗教师129人，其中小学教师77人、学前教育教师32人、初中教师20人；事业单位招聘7人，其中专业教师3人。泸水一中紧缺学科教师公开向全州遴选4人，招募农村学前教育志愿者81人。

2018年，泸水市共计招聘特岗教师38人，其中学前教育教师28人、初中教师10人；事业单位招聘6人，其中财务会计1人，泸水一中高中紧缺学科教师5人；招募农村学前教育志愿者114人。

2014—2019年，泸水市共计招聘“特岗计划”教师300人。依托国培、省培、州培、县培、校本培训五级培训进一步加大全市中小学及幼儿园教师培训，2016年以来，泸水市共计培训教师23008人次。

（六）“直过”民族普通话培训

2016—2019年，泸水市在全市8个乡镇59个行政村（老窝镇除外）开展了83期“直过民族”和人口较少民族地区不通国家通用语言劳动力推广普通话及素质提升培训工作，受训人次共计12117人，投入培训资金386.572万元。

（七）东西部教育协作

第一，2017—2019年，珠海市先后选派了31名中小学教师到泸水市开展支教工作。

第二，格力小学和格力幼儿园建成并投入使用，建设用地面积为19017.57平方米，建筑面积为10245.39平方米，总投资为5300.8313万元。

第三，珠海市帮扶泸水市培训了30名校园长、60名中小学幼儿园骨干教师和11名教育体育局业务骨干，投入资金90万元。

第四，泸水市在珠海市帮扶下建设了67间智慧校园信息化平台教室，投入资金120万元。

（八）农村劳动力转移培训

2016年，泸水市开展了以建筑技能、家政服务、中式烹饪、物业管理等为主的农村劳动力技能培训18期、引导性培训80期，共计培训农村劳动力9586人；开展了创业培训6期，共培训了570人。

2017年，泸水市开展各类农村劳动力转移培训180期，共培训农村劳动力20736人（其中建档立卡户劳动力12149人），其中，引导性培训13261人次、专项培训1697人次、职业技能培训4883人次、专项服务培训292人次、经营主培训38人次、创业培训565人次。

2018年1—9月，泸水市共培训农村劳动力18467人次（其中建档立卡户劳动力9610人次），其中，引导性培训8243人次、专项培训2333人次、技能培训7487人次、专项服务培训240人次、经营主培训15人次、创业培训149人次。

（九）残疾人教育扶贫

截至2019年底，泸水市共有持二代残疾人证的各类残疾人5968人，其中有一级残疾1294人、二级残疾1730人、三级残疾914人、四级残疾2030人，建档立卡户残疾有3290人。

1.2017年残疾人教育扶贫

2017年，泸水市残联为3名家庭经济困难的残疾高中生和1名残疾大学生发放“通向明天——交通银行残疾青少年助学计划”助学款5000元；为15名残疾人子女及残疾学生发放“云南省残疾人事业专项彩票公益金助学项目”补助款2.1万元；向怒江州残联争取到助学资金共17万元，35名贫困残疾人子女和残疾学生得到了资助。

与此同时，泸水市残联组织了为期一个月的初级电焊工、摩托车维修工二期职业技能培训，累计有60人次的残疾人参加，投入培训经费37.5万元。泸水市残联还分别到洛本卓乡、六库镇、片马镇和鲁掌镇组织开展农村种植和养殖实用技术培训，共计200余人次的残疾人及其家属参加了培训，投入培训经费21万余元。泸水市残联还选送了29名残疾人参加怒江州残联组织的移动电话机维修和保健按摩培训班。

2.2018年泸水市残疾人教育扶贫

首先，泸水市残联开展了残疾人事业专项彩票公益金助学项目活动，共资助贫困残疾学生和残疾人子女高中生11名、大学新生5名，资助金额合计2.1万元；开展了贫困残疾大学生和重度残疾人（一级、二级）子女助学项目活动，共资助贫困残疾大学生和重度残疾人（一级、二级）子女39名，其中建档立卡户学生21名，资助总金额为20万元。

其次，泸水市残联分别在六库镇、上江镇、大兴地镇和称杆乡举办了四期农村贫困残疾人实用技术培训，培训人数217人，投入培训资金14.3万元；在称杆乡开展了一期农村残疾人青壮年扫盲培训班，培训人数53人，投入培训资金2.1万元。

3.2019年泸水市残疾人教育扶贫

截至2019年底，泸水市在校就读的残疾儿童少年有166人，另外对13名残疾儿童实行送教上门服务，为46名残疾人大学生、高中生和重度残疾人子女提供就学支持，2019年共计发放助学金23万元。

2019年，泸水市残联根据当地产业结构调整及优势特色产业发展的需求，举办了五期残疾人实用技术培训班，有238名残疾人及残疾人亲属接受培训，投入培训资金20余万元。

二 兰坪县教育扶贫工作现状

截至2019年底，兰坪县共有各级各类学校220所，其中教师进修学校1所，中等职业技术学校1所，高完中2所（含民办1所），普通高中1所，九年一贯制学校1所，初级中学7所，小学13所，教学点71个，幼儿园123所（含民办3所）。共有在校学生38727人，其中职业技术学校学生227人，高中生4480人，初中生8893人，小学18418人，幼儿园6709人。兰坪县的幼儿园从2018年的108所增加到2019年的123所，幼儿生从2018年的6189人增加到2019年的6709人，2019年的学前三年毛入园率达到了83.07%（2015年仅为39.13%）。小学在校学生18146人，辍学率为0；初中在校学生9005人，辍学1人，辍学率为0.01%；九年义务教育巩固率为95.05%。截至2019年底，兰坪县有高中在校生4480人，比2018年增加了75人，高中毛入学率为83.79%（2015年仅为66.86%）。

（一）教育扶贫工程项目建设

2016—2019年，兰坪县共开工新建校舍34.15万平方米，改扩建运动场10.66万平方米，概算投资14.83亿元。全面消除D级危房校舍7.79万平方米；完成 C 级不安全校舍加固改造10万平方米。以EPC方式推进实施了62所义务教育学校标准化建设项目；配套建设了11所易地扶贫搬迁安置点学校。

首先，学前教育基础设施建设。通过实施学前教育三年行动计划、新湖乡村幼儿园等项目，实现了全县所有行政村和人口较多的自然村都有幼儿园的目标。全县新建、改扩建幼儿园44所，校舍建设总面积10662平方米，概算总投资2556.8万元。截至2019年底，已完工24所，进入装修阶段的有3所，进入主体施工阶段的有1所，正在开展前期工作的有14所，因生源不足而取消的有2所。

其次，补短板项目建设。兰坪县义务教育阶段学校新建、改扩建学校75所，校舍建设面积为15.32万平方米，运动场建设面积为4.94万平方米，概算投资56106.3万元。截至2019年11月，75所义务教育阶段学校已竣工交付使用72所，校舍竣工总面积14.89万平方米，完成投资5.5亿元；中排乡怒夺小学正在进行主体工程施工；拉古小学正在开展前期工作；兔峨中学的学生宿舍楼正处于装修阶段。

最后，易地扶贫搬迁配套学校建设。根据兰坪县易地扶贫搬迁安置点的建设情况，需投入教育配套设施建设资金40756.9万元，建设11所学校（其中小学1所，九年一贯制学校1所，幼儿园9所），具体包括：（1）城区第三完全小学：规划45个教学班，在校学生2000人，其中寄宿生1600人。规划学校占地面积60亩，规划新建校舍26489平方米、运动场13220平方米，概算投资9953万元。目前，1#、2#、3#教学楼，1#、2#学生宿舍以及学生食堂、教师周转房已全部建成投入使用。（2）城区九年一贯制学校：学校规划占地面积215.4亩，设置66个教学班，容纳在校学生3000人，新建校舍建筑面积55346.07平方米。城区九年一贯制学校先实施一期项目，截至2019年11月，小学部教学楼已完成主体施工进入装修阶段，小学综合楼正进行三层主体施工，学生食堂正进行二层主体施工。中学部教学楼和综合楼已完成主体施工，正在装修，食堂、学生宿舍楼和图书馆均正在进行二层主体施工。（3）幼儿园建设情况：根据易地扶贫搬迁规划，需要配套建设9所幼儿园，目前城北区第一幼儿园、城区第三幼儿园、金顶镇石鼓甸幼儿园、白沙村幼儿园、特色小镇幼儿园、营盘镇大水塘幼儿园以及兔峨乡兔峨坝幼儿园均已完工，城北区第一幼儿园和通甸镇易门箐幼儿园正在进行前期工作。

（二）学生资助工作

截至2019年底，兰坪县共有建档立卡户学生18761人，其中，学前教育学生2694人，小学生9330人，初中生4671人，普通高中生1922人，中等职业教育学生144人。

第一，2019年，兰坪县共资助学生18.3046万人次，资助总金额为11345.99万元，其中，学前教育阶段共资助学生10255人次，资助金额为1493.93万元；义务教育阶段共资助学生149409人次，资助金额为7186.26万元；高中阶段共资助学生21992人次，资助金额为2228.19万元；中职教育阶段共资助学生800人次，资助金额为171.46万元；高等教育阶段共资助学生590人次，资助金额为266.15万元。

第二，兰坪县完成2019—2020学年中职教育“雨露计划”资助项目，发放资助金290.8万元，惠及930名在读职业技术学校学生。

第三，2019年，兰坪县共向2013名大学生发放生源地信用助学贷款，贷款总金额为1534.68万元。

第四，2019年，共有9家单位和企业给兰坪县的学生捐资捐物，资助金额为282.468万元，受益学生8000多人。

（三）义务教育信息化工程

2019年，兰坪县通过各种渠道为全县中小学配备了计算机网络教室68间（共有2000台计算机）。截至2019年底，兰坪县的中小学共拥有计算机5705台，其中教学用计算机3959台，中小学生机比为8.03∶1。全县77所中小学共有计算机网络教室84间，3年级以上班级全部开设了信息技术教育课程。

（四）教师队伍建设

首先，兰坪县落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，2019年上半年共支出资金458.63万元，惠及1671名乡村教师。

其次，2019年兰坪县共完成各类教师培训5484人次，具体包括“国培”计划、“省培”计划、“教师研修网络服务平台”网络培训、兰坪县中小学紧缺学科教师转岗培训、“师德师风”专题网络培训、事业单位教师新进人员培训等各类教师培训。

（五）东西部协作教育帮扶

（1）2019年珠海市提供教育帮扶资金400万元，其中兰坪县（石登中学、通甸中学、通甸中心完小、营盘中心完小、营盘中学、金顶中心完小）与珠海横琴新区6个结对学校（珠海横琴新区第一中学、斗门区乾务镇五山中心小学、珠海市斗门区第四中学、珠海市斗门区白蕉镇中心小学、珠海市斗门区实验中学、珠海市唐国安纪念学校）帮扶项目资金60万元；易地扶贫搬迁学校（城区第三小学）教学一体机购置资金30万元；投入20万元跟岗培训兰坪县中小学骨干教师42人。三项共计110万元。另外290万元用于编外聘用支教教师工资及补助经费，以及城区第三小学教学一体机购置。

（2）东西协作人才帮扶。招聘了15名教师，将其充实到兰坪县义务教育学校开展支教服务（兰坪县民族中学5名，城区第三小学5名，兔峨乡中心学校5名）。

（3）社会帮扶资金350万元。其中兰坪一中“珠海班”奖学金10万元；部分中小学云教育软件使用培训，投入18.33万元；城区第三小学信息化设备及饮水设备购置，投入321.67万元。

（六）控辍保学工作

截至2019年底，兰坪县在义务教育阶段的失辍学学生仅有1人。

（七）“直过”民族普通话培训开展情况

2019年，兰坪县完成了3960名“直过”民族群众普通话培训工作，并完成了16个示范村的创建工作，提高了贫困劳动力使用国家通用语言文字的能力。

（八）农村劳动力技能培训

2016—2018年，兰坪县共组织农村劳动力技能培训133期，共计培训7715人，其中建档立卡贫困人口4860人。

2016年，兰坪县开展培训45期，共计培训2072人（其中建档立卡户贫困人口791人），其中，开展创业培训11期，共计509人；计算机操作培训2期，共计75人；家畜饲养培训3期，共计248人；家政服务培训2期，共计77人；美发培训1期，共计30人；砌筑技术培训3期，共计161人；蔬菜园艺培训2期，共计122人；维修电工培训1期，共计21人；中式烹调培训19期，共计796人；中药材种植培训1期，共计33人。

2017年，兰坪县开展培训22期，计985人（建档立卡贫困人口508人），其中，开展创业培训4期，计160人；家畜饲养培训1期，计44人；家政服务培训3期，计144人；挖掘机培训8期，计193人；劳动力转移就业引导性培训3期，计245人；中式烹调师培训2期，计122人；订单培训1期，计77人。

2018年，兰坪县共开展培训66期，计4658人（建档立卡贫困人口3561人），其中，开展挖掘机技术培训3期，计108人；中式烹调培训29期，计1944人；砌筑技术培训1期，计82人；核桃种植培训8期，计493人；中餐摆台培训5期，计258人；家政服务培训5期，计339人；汽车维修培训1期，计34人；畜禽养殖与疾病预防引导性培训1400人。

（九）残疾人教育扶贫

截至2019年底，兰坪县共有持证残疾人8508人，占全县总人口的3.5%，其中，一级残疾1565人，二级残疾2419人，三级残疾2809人，四级残疾1715人。全县95%的残疾人都居住在农村，一户多残和重度残疾人护理造成全家经济困难的现象较为突出。

1.残疾儿童就学工作

截至2019年底，兰坪县共有6—15岁残疾儿童304人，已入学302人（其中送教上门81人），未入学2人，入学率达99.34%。听力、视力、智力三类残疾儿童共有88人，均已全部入学，入学率达100%。

2.残疾学生及残疾人子女助学工作

（1）2016年，兰坪县残联投入2.55万元，完成了省级残疾人事业彩票公益金助学项目，共计资助18人，其中建档立卡户学生14人；在“助残日”投入9.53万元，完成了对191名高中生的助学工作，其中建档立卡户学生107名；投入50.2万元，完成了对127名残疾大学生和重度残疾人子女的助学工作，其中建档立卡户学生84人；投入交通银行助学项目资金0.4万元，完成了对3名残疾学生的助学工作。

（2）2017年，兰坪县残联投入0.9万元，完成了省级残疾人事业彩票公益金助学项目，共计资助6人，其中建档立卡户学生3人；在“助残日”投入1.55万元，完成了对31人的助学工作，其中建档立卡户学生18人；投入49.4万元，完成了对残疾大学生和重度残疾人子女的助学工作，共计资助96人，其中建档立卡户学生73人；投入交通银行助学项目资金0.6万元，完成了对4名残疾学生的助学工作。

（3）2018年，兰坪县在“助残日”投入0.87万元，完成了对29名高中生的助学工作，其中建档立卡户学生15人；投入42.4万元，完成了对84名残疾大学生和重度残疾人子女的助学工作，其中建档立卡户学生64人。

（4）2019年，兰坪县残联投入彩票公益金2.8万元，对8名残疾高中生、8名残疾大学新生进行助学。与此同时，还投入45.8万元对93名残疾大学生及重度（一、二级）贫困残疾人子女大学生进行助学，其中建档立卡户学生72人。

3.残疾人职业技能培训

2016年，兰坪县残联举办了1期计60人的残疾人职业技能培训和1期计39人的残疾人创业培训，其中建档立卡户23人；1期计29人的残疾人美发培训，其中建档立卡户21人；1期计21人的残疾人维修工培训，其中建档立卡户16人。

2017年，兰坪县残联举办了1期计7人的残疾人汽车维修培训，其中建档立卡户6人；1期计25人的农村实用技术培训；1期计11人的盲人按摩培训，其中建档立卡户9人；1期计7人的手机维修培训，其中建档立卡户5人；在兔峨乡举办了1期计40人的种、养殖业技能培训，其中建档立卡户26人；在营盘镇举办了1期计60人的农村实用技术培训，其中建档立卡户46人。

2018年，兰坪县残联举办了1期计48人的电子商务培训，其中建档立卡户27人；1期计10人的盲人小儿推拿培训，其中建档立卡户4人；1期计4人的西式面点师培训，其中建档立卡户2人。

2019年，兰坪县残联投入32万元，在乡镇上举办了7期计560人次的残疾人农村实用技术培训；投入10万元，开展1期计30人的职业技能培训；输送14人到怒江州残联参加电子商务培训，输送13人到怒江州残联参加盲人技能提升培训。

三 福贡县教育扶贫工作现状

截至2019年底，福贡县共有各级各类学校105所，其中完全中学1所，初级中学4所，小学14所，教学点1个，幼儿园85所。全县共有在校学生18559人（其中建档立卡户学生10726人），其中，普通高中生1146人，初中生4134人，小学生10392人，在园幼儿2887人。全县共有教职工1071人，其中，中学教师403人，小学教师610人，幼儿园教师58人。

（一）控辍保学工作

2019年，福贡县共劝返失学、辍学学生129人，其中，架科底乡68人，上帕镇24人，子里甲27人，马吉乡5人，匹河乡3人，石月亮乡2人。福贡县将县委党校作为复学失学生的集中安置教育点，招收失学或长期辍学后无法随班就读的初中年龄段学生，目前共安置辍失学生144人，设置了4个教学班。（二）义务教育学校基础设施建设

第一，“全面改薄”专项建设项目。“十三五”期间，福贡县共涉及校舍建设面积50774平方米，截至2019年底，已完工48274平方米，完工率95.07%。其中校舍26个单体，批复资金4613.31万元，面积24680平方米；已完工24个单体，22180平方米，投资5054.01万元；正在建设2个单体，计2500平方米，完成投资450万元。另外，还涉及室外运动场建设项目19个，批复面积26094平方米，批复资金738.03万元，已完工19个，建设面积31096平方米，投资1935.38万元，完工率100%。截至2019年11月，全县20所义务教育学校的“20条办学底线”要求均已全部达到。

第二，“三区三州”专项建设项目。福贡县共涉及32个项目，截至2019年底，已开工27个项目，开工率84.44%，完工19个项目，完工率59.38%，其中，校舍7个单体项目，批复资金1088.5万元，面积4002平方米；完工2个项目，100平方米，投资28万元。正在建设3个单体项目，面积3800平方米，完成投资420万元，正在做前期工作的有2个项目，面积102平方米。此外，还有8个室外运动场建设项目，批复面积7133平方米，批复资金214万元；已完工5个项目，完成建设面积3333平方米，投资100万元；正在做前期工作的有2个项目，建设面积2700平方米。

第三，义务教育信息化建设。截至2019年底，福贡县义务教育阶段5所初中和14所完小实现了光纤网络“千兆到校、百兆到班”目标，惠及311个教学班级，“云上教育”平台为全县中小学教师建立并开通了个人空间。初中和小学教学班级的多媒体教学一体机配备率为96.14%，其余12个班级的设备配置工作正在推进之中。在设备全部投入使用之后，福贡县义务教育阶段的所有教学班级将实现多媒体LED一体机全覆盖。

（三）学前教育

1.基础设施建设

2019年，福贡县在贫困村建设了36所幼儿园，共计投入资金1605.8万元。其中，马吉乡4所，投入180万元；石月亮5所，投入210万元；鹿马登乡2所，投入72.24万元；上帕镇9所，投入523.06万元；架科底乡6所，投入220.5万元；子里甲乡5所，投入210万元；匹河乡5所，投入190万元。

2.免保教费

按2200元/生·年的标准免除保教费，2019年福贡县共免除保教费575.08万元，受益幼儿2614人。

3.贫困生资助

（1）对在幼儿园、学前教育教学点就读的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童（按上一年的幼儿生数10%下达）予以300元/生·年的资助。2019年，福贡县支出学前教育家庭经济困难资助金12.33万元，受益幼儿411人。

（2）建档立卡贫困户学前教育儿童按1000元/生·年的标准给予生活补助。2019年福贡县共计发放建档立卡户学生生活费145.2万元，受益幼儿1452人。

截至2019年6月，福贡县共有在园幼儿2887人，学前一年毛入园率为115.42%，学前三年毛入学率为55.52%。

（四）高中教育

2019年开展了福贡县第一中学晋级升等工作，争取实现一级三等完全中学的晋升目标；2019年福贡县高中招生人数为751人，比2018年增加了301人。

（五）学生资助工作

2016—2019年，福贡县共计发放学生资助金13515.13万元。其中，发放学前教育家庭困难幼儿助学金35.04万元，学前两年免保育费补助资金1766.73万元，城乡义务教育阶段寄宿生生活补助资金4888.66万元，义务教育阶段免费教科书补助资金649.72万元，营养餐补助资金4182.08万元，高中建档立卡户学生生活补助资金150.45万元，高中免学费资金539.44万元，“雨露计划”资金51.3万元，人口较少民族学生生活补助资金284.06万元。2019年，福贡县共计发放生源地信用助学贷款资金21.58万元（280人），普通高校建档立卡贫困户家庭经济困难学生学费奖励，复审2016—2018年的大学生180人，奖励资金总计90万元已经下达。

（六）教师队伍建设

首先，2019年福贡县第一中学前往昆明召开高中紧缺学科教师现场招聘会，按照“择优聘用”的原则，分两批共招聘引进高中紧缺学科教师33人。其次，2019年福贡县安置免费师范生4人，做好了26位服务期满特岗教师的入编安置工作。最后，2019年1—9月福贡县共开展教师培训1449人次。

（七）东西部协作教育帮扶

首先，互访交流。2019年2月，福贡县民族中学一行10人到珠海斗门区第二中学开展为期一个星期的学习交流。2019年5月，珠海市高新区金鼎第一小学教学骨干到福贡县马吉乡完小开展送教交流活动。

其次，实施“粤教云”项目。2019年向“粤教云”项目首期试点学校福贡县民族中学和省定民族完小投入资金30万元，帮助学校建设互动课堂系统及智慧课堂移动教学系统，开展双向互动教学教研活动。2019年珠海市慈善总会向石月亮乡完小捐赠500双鞋子，珠海市农产品流通协会向福贡县架科底乡中心学校捐赠助学资金37.6万元。

最后，教育建设项目资金帮扶。截至2019年底，珠海市斗门区、高新区对口福贡县教育扶贫协作项目的资金已经全部到位，具体包括：（1）乡村学前教育点建设项目，投入资金200万元。在马吉乡旺基独村施见、石月亮乡米俄洛村亚格腊、上帕镇施底村古米底、匹河乡果科村腊户等自然村分别修建1个学前教育点。（2）资助福贡籍农村贫困大学新生项目，投入资金50万元。（3）义务教育“普职教育融合”班开办，投入资金177.4万元。（4）2019—2020学年新开办幼儿园所需设施设备采购项目，投入资金57.32万元。（5）子里甲乡完小等4所学校设备采购项目，投入资金50万元。（6）福贡县义务教育学校的学生课桌椅采购项目，投入资金64.8万元。（7）福贡县中小学校卫生间改造项目，投入资金215.2万元。

（八）农村劳动力技能培训

2018年，福贡县开展了农村劳动力技能培训43期，共计培训4893人，均为建档立卡户农村劳动力。

1.取得职业资格证书的有653人，其中，在电焊技术方面培训了157人（上帕镇达友村83人、鹿马登乡拉马得村74人）；在建筑技术方面培训了496人，包括架科底乡达大科村81人、匹河乡普洛村253人、匹河乡沙瓦村81人、匹河乡知子罗村81人。

2.取得培训合格证书的有4240人，其中，在畜禽疾病防控方面培训了1867人，具体包括：马吉乡古当村179人、马吉乡木加甲村169人、马吉乡布腊村108人、马吉乡乔底村165人、架科底乡南安建村126人、子里甲乡金秀谷村46人、子里甲乡俄科罗村305人、石月亮乡知洛村131人、石月亮乡左洛底村114人、匹河乡果科村202人、上帕镇施底村32人、上帕镇达普洛村138人、上帕镇木古甲村62人、上帕镇腊竹底村90人；在中草药种植方面培训了191人，具体包括：石月亮乡石门登村60人、上帕镇珠明林村73人、上帕镇知子洛村58人；烹饪培训了893人，具体包括：上帕镇古泉村64人、上帕镇达友村39人、上帕镇上帕村87人、马吉乡旺基独村93人、马吉乡马吉米村55人、鹿马登乡拉马得村84人、鹿马登乡赤洒底村99人、石月亮乡左洛底村81人、匹河乡普洛村82人、匹河乡棉谷村22人、匹河乡知子罗村100人、匹河乡沙瓦村87人；农作物种植培训了1289人，具体包括：上帕镇腊务村69人、上帕镇知子洛村186人、子里甲乡金秀谷村226人、子里甲乡俄科罗村294人、匹河乡架究村161人、匹河乡瓦娃村233人、石月亮乡资古朵村72人、石月亮乡左洛底村48人。

（九）残疾人教育扶贫

截至2018年底，福贡县共有各类残疾人5237名，占全县总人口的4.5%，其中，肢体残疾者1999名，听力言语残疾者1224名，视力残疾者825名，智力残疾者331名，精神残疾者200名，多重残疾者658名。

2018年，福贡县在义务教育阶段随班就读的残疾学生有81人，其中，就读高中（中专）的有14人，就读怒江州特殊教育学校的有28人，就读大专及以上的有4人，学前教育有4人。2018年，福贡县残联扶持残疾学生及残疾人子女就学41人，其中建档立卡户21人，扶持资金总计10.9万元。

福贡县残联在2018年举办了12期残疾人实用技术培训，受训人数为443人，涉及建档立卡户222人，共投入资金19万元，其中，草果种植与管理技术培训6期，参训223人，其中建档立卡户106人，投入资金4.5万元；烹饪技术培训3期，参训137人，其中建档立卡户101人，投入资金11.5万元；茶叶种植与管理技术培训1期，参训41人，其中建档立卡户10人，投入资金0.8万元；缝纫技术培训1期，参训17人，其中建档立卡户1人，投入资金1.2万元；种植养殖技术培训1期，参训26人，其中建档立卡户4人，投入资金1万元。选派参加州级培训3期，参训11人，其中，盲人小儿推拿培训1期，参训2人；西式糕点培训1期，参训3人；刺绣培训1期，参训6人。

四 贡山县教育扶贫工作现状

截至2019年底，贡山县共有各级各类学校34所，其中，完全中学1所，初级中学1所，九年一贯制学校2所，乡镇中心完小3所，校点学校7个，乡镇中心幼儿园5个，村级幼儿园15个；共有在校学生5513人（其中建档立卡学生2926人），具体包括：小学生2750人，初中生1321人，幼儿园学生954人，高中生488人。全县有教职工562人，其中专任教师541人。小学适龄儿童入学率为99.96%，初中阶段毛入学率为103.62%，九年义务教育巩固率为95.32%。

贡山县于2019年9月实现控辍保学“清零”，目前贡山县义务教育阶段的失学辍学人数为0。

（一）教育扶贫专项项目建设情况

首先，完成了义务教育“全面改薄”任务。贡山县在2017年完成了所有中小学校校舍危房改造项目，消除了全县教育系统所有的C、D级危房，配足配齐了薄弱学校的教学设备、设施，共计投入资金4400万元。2017年底，贡山县顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估，全县所有义务教育学校都达到了办学“20条底线”的要求。

其次，推进义务教育阶段基础设施建设项目，投入资金共计980万元，其中，2019年改扩建2所学校教师住宿楼，即茨开镇中心学校教师住宿楼和捧当乡中心学校教师住宿楼；2020年建设贡山一中塑胶跑道及足球场。

最后，贫困村学前教育基础设施建设，2019年新建5所、改建3所村级学前幼儿园，总计投入资金1719.81万元，新建校舍面积2956平方米，加固校舍面积为800平方米，运动场建设面积为3300平方米，目前均已投入使用。

（二）学生资助政策

截至2019年底，贡山县共有义务教育阶段在校学生4071名（其中建档立卡户学生2299人），其中，小学在校生2750人，初中在校生1321人。

2017—2019年，贡山县学生共接受各类资助金1135.38万元，受益学生达到17750人次，其中，2017年接受各类资助金共计282.05万元，受益学生6925人次；2018年接受各类资助金共计394.37万元，受益学生5766人次；2019年接受各类资助金共计458.96万元，受益学生5059人次。

2017—2019年，贡山县共办理生源地信用助学贷款332.56万元，受益学生440人次，其中，2017年办理生源地信用助学贷款94.42万元，受益学生127人次；2018年办理生源地信用助学贷款112.2万元，受益学生148人次；2019年办理生源助学贷款125.94万元，受益学生165人次。

除了中央和省级财政资金的补助之外，贡山县级财政还补助寄宿制学生生活费，对独龙江乡的寄宿制学生每生每年补助600元生活费，对其他乡（镇）学生每生每年补助450元生活费。

（三）教育信息化

2019年贡山县新增学生电脑31台，全县目前可用的学生电脑一共有1055台，达到了生机比5∶1的义务教育均衡发展的基本要求。此外，2019年贡山县完成了16所学校“千兆进学校”,127个班级“百兆进教室”的网络建设任务。

（四）学前教育

贡山县在没有项目资金的前提下，以委托代建形式，于2018年12月开工新建5所、改建3所共8所农村幼儿园，总投入资金1719.81万元，新建校舍面积为2956平方米，加固校舍面积为800平方米，运动场建设面积为3300平方米。截至2019年底，均已全部建成投入使用，对全县26个村委会实现了学前教育全覆盖。截至2019年底，贡山县共有在园幼儿954人，学前一年毛入园率为105.01%，学前三年毛入园率为74.10%。

（五）职业教育

2017年，贡山县完成“两后生”职业教育输送入学178人，送生入学率为77.4%; 2018年完成“两后生”职业教育输送入学141人，送生入学率为77.4%; 2019年完成“两后生”职业教育输送入学121人，送生入学率为91%。落实了2018年职业教育“雨露计划”，资助资金22.8万元，资助学生76人；落实2019年职业教育“雨露计划”，资助资金45.7万元，资助学生111人。

（六）师资队伍建设

2017—2019年，贡山县共招聘新教师69人。其中，2017年共招聘新教师38人，其中人才引进7人，特岗教师招聘31人；2018年共招聘新教师14人，其中人才引进8人，事业编招考4人，公费师范生毕业2人；2019年共招聘新教师17人，其中人才引进4人，特岗教师招聘9人，事业编招考1人，公费师范生毕业3人。2019年，贡山县通过“国培”计划、“省培”计划、“州县培”计划等形式培训教师1241人次。

（七）东西部教育帮扶

2018年，按照东西部教育帮扶协议，举办了两期贡山县骨干教师、校（园）长赴珠海市培训活动，共计培训教师15人、校（园）长4人；珠海市派出2名教师在贡山一中任教；珠海市红旗镇为丙中洛镇完小的所有教室各配备了2台柜式空调，珠海市金湾区政协为贡山一中、茨开镇完小捐赠人民币10万元。此外，珠海市还投入资金45.1万元为贡山一中建立了课程录播系统。2018年6月，珠海市金湾区捐赠48万元用于建设丙中洛镇中心学校的录播室。珠海市金湾区帮助贡山县建立了初中语文、数学、英语、物理、化学5个学科的“名师工作室”，并帮助解决工作经费10万元。2018年7月，珠海市金湾区向贡山一中捐赠了价值25万元的课桌椅1000套，以及价值6万元的3000册图书。2018年10月，贡山县选派了23名校（园）长和骨干教师到珠海市跟岗培训，珠海市从金湾区选派了两位教师到贡山一中任教。

2019年，实施了丙中洛中学建设项目（空调、教学器材设施、名师工作室）、普拉底乡中心学校建设项目（变压器安装、录播室、金湾班夏令营、学生食堂修缮改造）、茨开镇中心学校食堂建设项目、贡山一中教师备课电脑及桌椅采购项目，共投资247万元，目前已经全部投入使用。举办了两期贡山县骨干教师、校（园）长赴珠海市培训活动，培训教师15人、校（园）长4人。贡山县共选派23名校（园）长和骨干教师到珠海市跟岗培训。珠海市得理慈善基金会向贡山县乡村幼儿园捐赠电子琴28台。

（八）农村劳动力转移培训

2016年，贡山县开展了10期农村劳动力转移培训，共计培训823人，其中有“直过”民族810人，建档立卡户99人，培训的工种主要有美发、建筑类、厨艺、家电维修和藤器制作。

2017年，贡山县组织了14期农村劳动力转移培训，包括13期技能培训和1期引导性培训，共培训831人，其中“直过”民族参加培训823人，建档立卡户参加培训232人，技能培训工种有家政服务、建筑技能、中蜂养殖技术、中式烹饪。根据珠海市对口帮扶怒江州技能培训计划，在普拉底乡禾波村开展了1期计59人参加的厨艺技能培训。贡山县与珠海金湾区联合开展了2017年金湾区对口帮扶贡山县“百名技能人才”技能培训工作，组织贡山县三乡两镇的25人培训挖掘机操作工技能，培训农家乐带头人10人、峡谷生态产业经营管理人才24人、酒店管理人才20人和乡村旅游导游人才20人。

2018年，贡山县针对易地扶贫搬迁群众开展了家政服务和养老护理等培训工作。同时，珠海市金湾区结合易地扶贫搬迁城镇化集中安置和产业发展的需要，帮助贡山县开展乡村旅游导游人才、酒店管理人才、农家乐带头人、峡谷生态产业经营管理人才、农村电商经营人才和工程机械操作员技能培训。2018年，开展了中草药种植、畜禽疾病防控、重楼种植、手工艺、木工等农村劳动力实用技术培训，共培训12期计2566人次，其中建档立卡户2070人次。此外，全县还完成了农村劳动力素质能力提升引导性培训，培训了8042人次。（九）残疾人教育扶贫

2017年，贡山县残联开展的残疾人实用技能培训包括：羊肚菌培训2期计140人，养殖培训2期计70人，竹编培训1期计30人，摩托车修理培训1期计40人，残疾人联络员业务培训1期计38人，盲人定向行走培训1期计30人。

2018年，贡山县举办了4期残疾人实用技能培训班，其中种养殖技术培训2期，技能提升培训2期，参训学员150多人。同年，贡山县为当地大中专困难残疾人学生及困难残疾人子女学生进行了教育救助，总共资助了16名困难残疾人学生及残疾人子女学生，其中专科生10人，每人资助4000元；本科生6人，每人资助6000元。2018年，贡山县残疾儿童随班就读学生有34人，入学率达到了90%，该年3月还输送了一名独龙江乡巴坡村委会的盲童到怒江州特殊教育学校就读。

2019年，贡山县残联举办了7期实用技能培训，共计208名残疾人及残疾人亲属代表参加，其中，缝纫机技能培训1期计36人，农家书屋管理员培训1期计28人，电子商务培训2期计42人，养殖技术培训1期计22人，美发美甲技能培训1期计40人，割草机培训1期计38人，缝纫技能培训1期计36人。

截至2019年底，贡山县共有各类残疾学生64人，其中，在本县就读小学到高中阶段的有35人，就读怒江州特殊教育学校的有9人，送教上门的有5人，残疾大专生有14人，残疾中专生有1人。

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[1]冯明放：《西部地区农村剩余劳动力转移培训实效研究》，西南交通大学出版社2015年版，第18页。

[2]刘苏荣：《深度贫困地区农村劳动力转移培训面临的困境——基于对云南省怒江州的调查》,《职业技术教育》2020年第3期，第54页。

[3]刘苏荣：《深度贫困地区农村劳动力转移培训面临的困境——基于对云南省怒江州的调查》,《职业技术教育》2020年第3期，第55页。