体制篇

财政体制是处理中央政府与地方政府间的财政关系和各级政府与企业分配关系的基本制度。我国财政体制的变迁，见证了新中国成立以来从贫穷走向繁荣的艰辛历程。作为国家历次经济体制变革的突破口与核心内容，财政体制波澜壮阔的演进与改革，不仅为我国从高度集中的计划经济体制迈向充满活力的社会主义市场经济体制做出了巨大的贡献，而且为国家治理体系的现代化发展谱写了华丽的篇章。而今，我们站在新的历史起点，财政体制该怎样为国家治理创造基础和发挥重要支柱作用？如何更好地服务于新时代国家政治、经济、社会的全面现代化发展？鉴往知来，回顾财政体制演进与变迁的历程，能够为我们更好地理解其在优化资源配置、维护市场统一和促进社会公平、实现国家长治久安中的方向与路径。

纵览新中国成立以来财政体制改革全貌，财政体制改革一直围绕着确保中央宏观调控需要和激活地方活力的目标不断调整。从时序来看，以国家与企业关系变化、中央与地方权力架构调整为划分标准，1949年以来的财政体制大致经历了五个阶段的重要发展与变革：新中国成立后高度集中的统收统支财政体制、分灶吃饭财政体制、分税分级分管财政体制、国家治理现代化财政体制，具体如表1所示。随着每个阶段的制度不断调整与完善，我国已初步形成了与社会主义市场经济要求相适应的财政体制。

表1 1949年以来中国财政体制的演进