前言

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。党和政府立足于农村经济客观现实和新时代发展需要，提出实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。实施乡村振兴战略，要落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，涉及国家的土地制度改革、经济制度构建、生态环境改善、文化素养培育、社会和政治体制完善等方面，需要发挥政府的主导作用，同时也离不开金融的支持。

近年来，随着我国普惠金融发展不断深化，以普惠金融为载体，推动金融扶贫深入基层一线，已经成为我国欠发达地区农村经济发展的重要措施。意识决定金融行为，金融素养对于农村金融政策、金融产品以及金融服务的有效性有着重要影响。无论是解决农村金融约束，还是构建普惠金融体系，抑或是制定乡村振兴政策，都必须要考虑到农村居民金融素养这一因素的作用。因此，提升我国农村居民金融素养有助于增强我国农民生产经营能力，从而授之以渔进一步促进农村经济的可持续发展。

目前，金融素养在金融支农和金融扶贫过程中的重大意义与农村居民金融素养在现阶段并不被重视的现实矛盾较为突出，这极大地影响了金融服务“三农”的效率。因此，密切关注农村金融动态，把握农村居民金融素养和金融需求水平，对促进普惠金融找准方向、落到实处具有至关重要的意义。

本次中国农村居民金融素养调查，着眼于微观的农村实景，以家庭为单位收集微观数据信息，希望借此了解当今农村居民金融素养的实际水平和差异，为普惠金融的发展提供最真实的数据支撑和方向建议，助力解决相对贫困问题。

此次调研委托中国人民银行南昌中心支行和西南财经大学、湖南大学、长春金融高等专科学校、湖北经济学院、山西师范大学、广东金融学院6所高校实施，范围涉及全国16个省份，覆盖西北、西南、华北、华东、华中、东北等地区，具有较好的代表性。此次调研利用分层抽样的方法入村入户直接访问，历时半年之久，最终获得64000个调查样本，有效样本为58880个，占总样本数的92%。

通过对所搜集的数据信息进行汇总分析，我们发现农村居民的金融行为具有比较鲜明的特征——对于日常生活需要了解的利率、银行存款等常识性内容有一定认知，金融素养水平整体偏低，金融技能单一，金融观念淡薄，对大部分金融知识的掌握相对不足，网络的不便利使较多农村居民缺少接触多样化金融服务平台的机会。此外，比较突出的是农村居民金融素养水平存在明显的地域差异，东部地区农村居民金融素养水平普遍高于中部和西部地区。

在接下来的调研中，我们将着重关注农村居民金融素养的发展趋势，从最基础的数据搜集中脱离，站在更宏观的角度，寻找可行性高、可推广性强的先进做法并学习借鉴推广，真正做到通过本调查惠及更多农村居民。

最后，在此鸣谢各单位克服各种困难开展入村入户调查，西南财经大学综合各地数据并牵头撰写调查报告。希望该书能为提升我国农村居民金融素养的决策制定提供参考，强化金融素养在防止返贫、发展普惠金融和落实乡村振兴战略中的作用和效果。

编者

2023年12月