内容提要

普惠金融是包容性发展理念在金融领域的延伸，在我国，其主战场和攻坚地是广大的农村和中西部边远地区。

本书以城乡一体化为背景，从城市与乡村、金融与经济关联互动的系统化方法论视角出发，在实地调查、实证（案例）分析的基础上，对地处我国西部内陆边陲的民族地区建设农村普惠金融体系的必要性、主要内容及政策支持进行了理论与实践相结合的系统研究。全书除导论外，共设八章。前两章阐述了民族地区构建农村普惠金融体系的必要性和实践困境，阐释了城乡一体化与民族地区农村普惠金融体系建设的关系，提出并论证了在城乡一体化框架下推进民族地区农村普惠金融体系建设的逻辑依据和总体思路。遵循这一思路，后六章着重针对民族地区农村金融普惠发展中的六大关键性突出问题，即农村金融组织多元一体化融合发展、普惠金融对接农村社会资本、互联网金融普惠功能作用的发挥、信贷扶贫及其模式创新、农村普惠金融发展基础建设、国家政策支持，从金融创新和保障机制建设两个方面对城乡一体化进程中民族地区农村普惠金融体系建设内容进行了深入的具体分析和论证。

本书认为，城乡一体化发展对农村金融提出了更高的要求，也给农村普惠金融体系建设带来了新机遇。在推进城乡一体化发展的时代背景下，民族地区应转变思路，突破单就农村经济谈农村金融的传统思维，充分挖掘、整合和利用城乡统筹发展所创造的金融要素和其他有利条件，一方面，促进金融创新，形成适合民族地区农村特点、契合农牧民需要的普惠型农村金融组织体系、金融产品和服务方式，另一方面，建立有利于普惠金融发展的农村融资担保和风险分担机制、社会文化生态以及政策扶持体系，完善民族地区农村普惠金融体系建设的保障机制。