前言

当前乃至未来一段时期，房地产业仍是国民经济的支柱产业，房地产开发建设对国民经济增长仍具有重要的支撑作用。党的十九大报告明确提出，要以实现全体人民住有所居为目标，加快住房制度改革和长效机制建设，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。近年来，随着我国经济进入新常态，“一带一路”倡议、长江经济带战略、西部大开发战略深入推进，中国（重庆）自由贸易试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目相继落地，供给侧结构性改革深入推进，对房地产开发建设的安全、质量、性能、健康、节能等提出了更高的要求，“互联网＋地产”、康养地产、旅游地产新模式不断涌现，绿色节能、数字智慧、装配式建筑、成品化生产等房地产新业态加快发展，促进了房地产开发的标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理及智能化应用。与此同时，融资、劳动力成本不断上升，倒逼房地产企业加快转变发展方式，对政府服务效能也提出了更高的要求。

2017年年初，国家提出实施差异化供地政策，并支持租赁住房、共有产权住房等公共住房建设；农业部也出台政策，明确将在2018年选择50个地市和个别省市，开展集体产权制度“整省整市”改革试点。重庆在强化土地供应调控、完善住房功能品种、提升建筑工艺标准、加强质量标准化管理、完善房地产行业监管等方面也进行了积极的探索。受益于主动性的政策调整，重庆房地产开发建设总体平稳有序，但也存在部分领域开发进度不合理、区域布局不均衡、风险监管不健全、政策导向不完善等问题。在新常态背景下，通过对比分析和经验借鉴，分析研究重庆房地产开发建设运行情况、存在问题和优化方向，探索下一阶段科学调控政策措施，对于促进全市房地产市场总供给与总需求、供给结构与需求结构的平衡与整体优化，实现房地产开发建设持续平稳运行，具有积极意义。

本书编写组

2018年5月