二、政策评价

在全国房地产开发政策总体框架下，重庆积极落实国家各项房地产开发政策及调控措施，科学借鉴其他地区房地产开发政策及经验，根据重庆房地产开发建设实际情况，针对性地出台房地产开发、监管、调控等政策，为全市房地产市场健康发展打下了基础。

一是按照供给侧结构性改革要求，综合运用财税、金融、土地等政策工具，加强对房地产市场供需的预调、微调和精准调控，引导和规范房地产企业开发建设行为，确保房地产市场有序发展。

二是建立起覆盖房地产开发全过程的监管体系。事前监管方面，通过开发企业资质管理，防止资质不健全、实力较弱的企业进入房地产开发市场，构筑起保障房地产市场健康运行的防火墙；事中监管方面，完善房地产开发的备案制度、公示制度、告知制度、承诺制度等制度和政策，通过制度规范房地产企业开发行为，提升房地产开发品质，减少开发建设风险；事后监管方面，建立起房地产开发信用体系，强化信用对企业的约束监管功能。

三是出台政策积极推动房地产市场多元化转型发展。积极优化房地产供给质量，推动旅游地产、文化地产、养老地产等多元化发展，引导房地产企业完善功能配套、提高项目品质；同时，出台政策完善房地产企业兼并重组和退出机制，优化房地产开发市场环境。

四是结合国家房地产开发有关推广应用绿色节能新材料、新工艺、新技术的要求，根据重庆房地产开发建设情况，出台全市房地产开发工艺、绿色节能材料、装配式建筑等地方标准及推广政策，推动实现房地产市场开发能力的跃升和产品整体品质的提升。

但与国家房地产开发要求、市场发展趋势及其他省市相比，重庆房地产开发建设仍存在一些政策短板，突出表现在以下三个方面：

一是推动房地产开发新材料、新工艺应用的政策强度仍不够，相关开发建设指标与其他地区有一定差距。与其他省市相比，重庆房地产开发推广新材料、新工艺的政策支持力度仍然不够，规模化推广钢结构建筑、装配式建筑的配套政策仍不完善，建筑新工艺、新材料产业化程度较低，精装房占比小，政府仍需引导加大新工艺、新材料市场化应用力度。重庆房地产开发的商住比、车位配建比、容积率、建筑密度等指标与国内其他省市相比仍有较大优化空间，城市整体品质和风貌还有待提升。

二是房地产开发信息化基础设施建设不足。与沿海地区相比，由于信息化建设相对滞后，全市房地产开发总体上仍存在审批流程和时间较长的问题，各监管审批部门并联审批、资料数据共享程度较低，与房地产开发企业的诉求仍有一定差距。同时，信息化建设水平较低，对指导房地产企业开发建设布局的优化和配套设施的完善也存在一定制约。

三是监管体制机制仍需进一步完善。当前重庆房地产开发信用评价指标体系还需进一步优化，信用评价信息应用还有待增强，事中、事后监管机制还不健全，房地产企业开发的负面清单和退出机制有待完善。需要将企业信用结果与房地产开发企业资质管理、政府招投标挂钩，进一步发挥事中事后监管对房地产企业规范发展和项目有序开发的引导约束作用。

(1)　黄奇帆．地票制度实验与效果——重庆土地交易制度创新之思考［N］．学习时报，2015-05-04．

(2)　http://www.sohu.com/a/193390382_171986.