三、经验借鉴

结合国家房地产开发建设发展趋势、政策引领着力点和先行地区经验对比分析，重庆应在顺应行业发展新趋势、市场需求新变动、政策调控新定位、“放管服”改革新要求、“大数据”管理新特征等方面加强政策借鉴和研究储备。

1. 顺应行业发展新趋势，细化政策规范

从全国来看，加快推进建筑产业现代化是行业发展的大趋势。借鉴上海、成都等地区先行发展经验，加大对绿色节能、智能化应用、装配式建筑、成品化生产等建筑业发展新业态的政策激励，是建筑行业深化供给侧结构性改革的着力点。

在标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用等行业发展新领域，重庆不仅要紧跟国家政策导向，还应该积极结合山地城市人文地理条件，不断细化政策规范引领，持续推动建造方式探索创新。

2. 顺应市场需求新变动，加强政策引领

当前及一段时期内，人民群众在住房领域日益增长的美好生活需要不仅体现在数量供给上，更多地将体现在住房功能、品质和质量提升上，对房地产开发建设在安全、质量、性能、健康、节能等方面的要求不断提升。

在城市风貌整体打造、民族特色景观营造、人居环境品质提升方面，可以借鉴成都的差异化政策引领方式，适度增加强制性指标的硬性要求，逐步提高标准。

借鉴深圳、南京等地经验，增强对市场开发建设企业的政策引领和配套激励，优化健康养老、教育医疗、文化体育、休闲旅游等功能性房地产开发建设和存量资产盘活的政策，加快促进市场供给主体由粗放型开发转向集约高效发展，做精做细做优产品供给。

3. 顺应住房调控新定位，强化政策协同

坚持“住房不炒”的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，要不断提升央地政策协同和部门政策协同水平，推动相关调控政策有效落地。

不论是从北上广深等一线城市，还是成都、西安等周边热点城市，观察其前期调控政策可以发现，新一轮房地产调控更多是在市场多方博弈中不断打“政策补丁”，努力在房地产行业稳增长与防过热防泡沫中实现巧平衡，通过联动土地、财税、监管等，以“五限”为主要手段实施分城、分区、分人、分类差异化政策。

同时，根据产业布局与人口流动分布，强化交通、社区商业、公共服务等设施配套引领，提升政策调控的综合性、前瞻性、协同性水平。

4. 顺应“放管服”改革新要求，优化服务流程

房地产开发建设全产业链流程较长，牵涉行政管理主体较多，审批监管环节技术性较强，在用地立项、工程规划、施工许可、竣工验收等阶段企业制度性交易成本较大，进而导致用工、财务等成本上升。

以“放管服”改革为契机，借鉴上海承诺将审批时限缩短为法定时间的1/2，以及西安、合肥等地出台优化审批流程的地方性文件的先进做法，加快探索房地产项目优化审批流程试行试点，把提升政府服务效能与降低企业成本、增强事中事后监管水平相结合。

房地产开发建设相关行政主管部门，要破除部门本位思维，打破部门利益藩篱，加快优化行业服务流程和监管机制。

5. 顺应“大数据”管理新特征，提升信用监管

大数据时代加速来临，正在冲击并加快重塑诸多行业的传统监管体系和格局，房地产行业也不例外。房地产行业监管长期存在行业部门数据条块分割、企业个体数据碎片零散、市场运营数据失真失效等问题，随着大数据深化运用，既迎来了技术改造的良好契机，也面临着改革倒逼的巨大压力。

行业信息化管理、企业信用化管理、部门数据共享化管理是新一轮监管体系改革的大趋势，将加快重塑房地产开发管理新格局。