前言

新经济是以科技创新为核心的全面创新为引领和支撑，以体制机制改革和制度创新为根本保障，以新技术、新产品、新模式、新业态、新产业等为主要内容，代表时代先进生产力的一种新的经济结构和经济形态。中央政府充分认识到发展新经济的重要意义和巨大潜力，2016年3月“新经济”首次写入政府工作报告，我国通过大力发展新经济，完全有能力、有机遇实现弯道超车。

不容忽视的是，在新经济的导入期，新、旧经济形态摩擦加剧，传统的体制机制已经明显滞后于培育新动能的需要，存在着既得利益集团借体制“篱笆墙”展开利益博弈、制度缺失和监管手段新人穿旧衣、部门管理碎片化、有限资源分散化等问题，不利于要素的自由流动和高效配置，不利于新经济的发育与成长。2017年初，国务院办公厅发布了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》明确指出，要探索包容创新的审慎监管制度，对新产业新业态采取既具弹性又有规范的管理措施，促进新经济的健康成长。

深圳市综研软科学发展基金会自成立以来，就始终关注中国经济长期发展问题，并资助了一系列相关公共政策研究项目。2017年5月20日，基金会和中国（深圳）综合开发研究院在北京发起主办“2017综研基金·中国智库论坛”，并以“新经济与旧体制”为主题，就是要探讨如何突破传统监管制度的制约，建立包容创新的审慎监管制度和治理模式，实现管和放的有机结合，为新经济发展创造良好的环境。讨论在生命健康、分享经济、互联网金融、跨境电商、新能源等新经济领域如何开放优化产业准入，规范行业标准，建立建全信用体系，推动新旧动能的转换。

本次论坛邀请了国务院发展研究中心创新发展研究部、国家行政学院经济学部、北京大学国家发展研究院、中银国际研究公司、清华大学社科学院战略新兴产业研究中心等多家研究机构的专家学者，以及滴滴集团、个体化细胞治疗技术国家地方联合工程实验室、华为技术有限公司、深圳前海产业互联网股份有限公司等新经济领域的企业家，共同研讨新经济行业发展、新型监管理念、新旧动能转换、包容性制度创新等议题。8月9日，深圳市综研软科学发展基金会又在深圳举办了“新经济与旧体制：包容与创新”研讨会，邀请了商务部研究院、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、中国科学院深圳先进技术研究院、深圳市市委党校、深圳市南山科技事务所、阿里研究院、华大基因、研祥集团等国内专家学者及新经济领域的企业家探讨如何通过制度创新，促进新经济的健康成长。

本书就是以上学术活动成果的汇编，全书共四篇，分别为“转型篇”“政策篇”“产业篇”“观点综述”，希望能推动决策层、研究机构和社会各界共同关注新经济的创新与发展等问题。