行政法对于市场经济的三大作用

为了保证社会主义市场经济体制的建立和正常运行，行政法应发挥三个方面的作用：第一，赋予政府宏观调控经济的权力和控制政府权力的行使。行政法一方面要授予政府宏观调控经济所必需的权力，另一方面要控制政府权力在所定范围内行使。第二，确定政府权力行使的方式和程序，保障政府正确、合理地行使权力。市场经济需要政府宏观调控，但宏观调控必须采取合理的方式和遵循适当的程序，因此，行政法不仅要设定政府的权力，使政府在法定权力范围内活动，而且要确立政府行使权力的方式和程序。第三，规定政府违法行使权力的责任，完善行政法制监督机制和行政法律救济机制。市场经济需要政府行使权力，但市场经济又最忌政府权力的滥用。为此，法律对滥用权力必须设定责任，设定监督和救济机制。责任是滥用权力者对其违法行为应承担的法律后果；监督是国家对权力行使者设定的制约；救济是国家对权益被违法行政行为侵犯的相对人提供的消除侵害、恢复权益的途径。要保证政府权力的合法行使，保障市场经济体制的正常运行，就必须以行政法规定严格的责任机制、完善的监督机制、有效的救济机制。

(原载于《法制日报》，1993-04-11)