2.5 本章小结

为了提升澳门公务人员的士气，澳门特区政府启动了公务人员职程制度的改革，试图通过拉长公务人员职业生涯、增加公务人员薪酬的方式，调动公务人员的广泛积极性。然而，令政府始料未及的是，由于改革可能带来的利益重新分配的结果无法在公务人员中得到广泛的支持和认可，致使改革难以深入开展。为了走出这个困境，特区政府应该以更宽广的视野来看待公务人员的职程制度改革，全面综合地正视特区政府公务人员制度所存在的问题，对公务人员制度的“僵化晋升”、“同工不同酬”等病症开出行之有效的药方，才能真正地发挥职程制度的激励功能，提高公务人员的士气，实现公务人员的科学化、现代化管理模式。

[1]《公务人员职程制度（法案）理由陈述》，澳门特别行政区立法会网页，http：//www.al.gov.mo/proposta/trabalhadores/nota_justificativa_cn.pdf。

[2]《检讨公务员职程制度》，《正报》2008年11月19日，第11版。

[3]《公务员职程法案打击士气议员倡调升福利重建高效队伍》，《澳门日报》2008年11月19日，第B05版。

[4]《公务员将受惠于新职程》，《华侨报》2008年10月21日，第7版。

[5]《万千宠爱在公仆 议员力撑争权益》，http：//home.macau.ctm.net/～sonpou/2111/Wu.htm。

[6]《公专会指职程法案不合逻辑 倡整体提升薪俸点至合理水平激励公务员》，《澳门日报》2008年9月21日，第A08版。

[7]《梁玉华促分析意见消误解　公务员不满职程制度忽视要求》，《澳门日报》2008年8月5日，第C4版。

[8]《理顺部门职能 提升行政效率》，《濠江日报》2014年8月26日，第A01版。

[9]《改革央聘及检讨职程制度》，《华侨报》2015年3月27日，第13版。

[10]《公仆职程学士学历不限4年》，《市民日报》2017年1月25日，第P04版。

[11]《以能力为导向 先改欠妥之处 公仆职程两阶段修订》，《澳门日报》2016年12月2日，第A03版。

[12]《公职晋升取消考试》，《澳门时报》2017年1月17日，第02版。

[13]《公务员晋升机制将完善》，《新华澳报》2017年11月23日，第P01版。

[14]《学历要求未能响应职务需求 李静仪问当局会否检视》，《华侨报》2018年5月13日，第13版。

[15]《宋碧琪冀设中央统筹机制助公职人员横向流动》，《濠江日报》2018年4月3日，第B07版。

[16]参见王呈斌《民营企业薪酬满意度的实证研究——基于亚当斯公平理论的模型分析》，《经济理论与经济管理》2008年第8期，第17～21页。