第15章 重令为本
〔解题〕题目系选注者所拟。《管子·重令》篇强调法令的重要性：法令是治民的根本，法令威重，臣民才会恐惧而尊法，从而君尊国安。管子认为，朝廷要有经臣、国家要有经俗、人民要有经产。经臣就是朝廷所必需的奉公守法的官员，经臣必须遵从法令、诚实守信、不贪得、不畏死。只有贯彻了法令，人民才能够服从和使用，而法令的贯彻，依靠的是君主亲近之人也服从于法令。因为对象身份地位不同而变来变去的法令是不能够得到坚决执行的。因而，执法必严，才能够做到令行禁止，从而达到民用、兵胜、国重、霸诸侯、王天下。
凡君国之重器[1]，莫重于令。令重则君尊，君尊则国安；令轻则君卑，君卑则国危。故安国在乎尊君，尊君在乎行令，行令在乎严罚。罚严令行，则百吏皆恐；罚不严，令不行，则百吏皆喜。故明君察于治民之本，本莫要于令[2]。故曰：亏令者死[3]，益令者死[4]，不行令者死，留令者死[5]，不从令者死。五者死而无赦，唯令是视[6]。故曰：令重而下恐。
……
何谓朝之经臣[7]？察身能而受官[8]，不诬于上[9]；谨于法令以治，不阿党[10]；竭能尽力而不尚得[11]，犯难离患而不辞死[12]；受禄不过其功[13]，服位不侈其能[14]，不以毋实虚受者，朝之经臣也。何谓国之经俗？所好恶不违于上，所贵贱不逆于令；毋上拂之事，毋下比之说，毋侈泰之养，毋逾等之服；谨于乡里之行，而不逆于本朝之事者，国之经俗也。何谓民之经产？畜长树艺，务时殖谷，力农垦草，禁止末事者，民之经产也。故曰：朝不贵经臣，则便辟得进[15]，毋功虚取；奸邪得行，毋能上通。国不服经俗，则臣下不顺，而上令难行。民不务经产，则仓廪空虚，财用不足。便辟得进，毋功虚取；奸邪得行，毋能上通，则大臣不和。臣下不顺，上令难行，则应难不捷。仓廪空虚，财用不足，则国毋以固守。三者见一焉，则敌国制之矣。
故国不虚重，兵不虚胜，民不虚用[16]，令不虚行。凡国之重也，必待兵之胜也[17]，而国乃重。凡兵之胜也，必待民之用也，而兵乃胜；凡民之用也，必待令之行也，而民乃用。凡令之行也，必待近者之胜也[18]，而令乃行。故禁不胜于亲贵，罚不行于便辟，法禁不诛于严重，而害于疏远，庆赏不施于卑贱，二三而求令之必行[19]，不可得也。能不通于官受[20]，禄赏不当于功[21]，号令逆于民心，动静诡于时变[22]，有功不必赏[23]，有罪不必诛，令焉不必行，禁焉不必止，在上位无以使下，而求民之必用，不可得也。将帅不严威，民心不专一，阵士不死制[24]，卒士不轻敌[25]，而求兵之必胜，不可得也。内守不能完[26]，外攻不能服，野战不能制敌，侵伐不能威四邻，而求国之重，不可得也。德不加于弱小，威不信于强大，征伐不能服天下，而求霸诸侯，不可得也。威有与两立，兵有与分争[27]，德不能怀远国[28]，令不能一诸侯[29]，而求王天下，不可得也。
……
凡先王治国之器三，攻而毁之者六。明王能胜其攻，故不益于三者，而自有国、正天下。乱王不能胜其攻，故亦不损于三者，而自有天下而亡。三器者何也？曰：号令也，斧钺也[30]，禄赏也。六攻者何也？曰：亲也，贵也，货也，色也，巧佞也，玩好也。三器之用何也？曰：非号令毋以使下，非斧钺毋以威众，非禄赏毋以劝民。六攻之败何也？曰：虽不听，而可以得存者；虽犯禁，而可以得免者；虽毋功，而可以得富者。凡国有不听而可以得存者，则号令不足以使下；有犯禁而可以得免者，则斧钺不足以威众；有毋功而可以得富者，则禄赏不足以劝民。号令不足以使下，斧钺不足以威众，禄赏不足以劝民，若此，则民毋为自用。民毋为自用，则战不胜；战不胜，而守不固；守不固，则敌国制之矣。然则先王将若之何？曰，不为六者变更于号令，不为六者疑错于斧钺，不为六者益损于禄赏。若此，则远近一心；远近一心，则众寡同力；众寡同力；则战可以必胜，而守可以必固。非以并兼攘夺也，以为天下政治也，此正天下之道也。
——《管子·重令》
注释
[1]器：贵重的宝器。本义指上古时期代表身份高低的青铜礼器，后来逐渐泛指贵重的珍宝。
[2]要：重要。
[3]亏：缺损，减少。
[4]益：增加。
[5]留：扣留。
[6]唯令是视：一切都只看法令行事。
[7]经：常，常式，法则。
[8]察：考察。身：自身。
[9]诬：欺瞒。
[10]阿（ē婀）：曲从，迎合。
[11]尚：喜欢，爱好。
[12]离：通“罹”，遭遇。
[13]过：超过。
[14]侈：超过。
[15]便辟（pián bì翩必）：同“便嬖”，指通过阿谀逢迎得到君主宠信的近臣。
[16]用：服从。
[17]待：依靠。
[18]近者：君主亲近的人。胜：克制，制服。
[19]二三：时二时三，反覆无定。《诗·卫风·氓》：“士也罔极，二三其德。”
[20]能：此处指有能力的人。受：同“授”。《韩非子·外储说左上》：“因能而受官。”
[21]当：适应。与……相称。
[22]诡：违法，违背。
[23]必：坚决，坚定不移地执行。
[24]阵士：临阵的战士。死：为……而死。制：君王的命令。
[25]轻：轻视，蔑视。
[26]完：保全，使完整。
[27]“威有”二句：威势，有能与（自己）并立的（国家）；军事，有能与（自己）抗争的（国家）。
[28]怀：安抚。
[29]一：使一致。
[30]斧钺：指刑罚。