第一版前言

经过几年的教学实践和不断总结，我们编写了这本行政管理学教科书。

行政管理学是一门研究范围比较广泛的独特学科。在一百余年的发展进程中，它逐步形成了四个方面的突出特征：第一，它是关于公共行政管理的系统科学，它有较为完整的理论体系和特有的研究对象；第二，它是关于公共行政管理的综合科学，它有效借鉴和运用了各个时期的相关学科的研究成果；第三，它是关于公共行政管理的实践科学，它从论证现实行政问题发端，并始终强调理论研究与现实行政相结合；第四，它是关于公共行政管理的创新科学，在它不同的发展阶段上，都不断有新的理论观点和新的研究方法问世。

行政管理学所包括的内容是丰富多彩的。它不但有一般的原理原则、基本范畴、研究方法，还有若干分支学科和许多专门问题。显然，这不是我们这本教科书所能全部包容的。在编写过程中，我们注意了以下三点：首先，在内容上我们着眼于“概论”，力图帮助读者建立起关于行政管理学的基本概念，使之初步了解行政管理学的主要理论规范和一般研究方法；其次，我们力图原理原则与技术方法并重，同时适当论及我国现实行政管理的某些问题；再次，在某些存疑的问题上，我们较多地采用了多数人所接受的观点，在其中某些问题上，我们则采用了我们自己的看法。

这本教科书由张国庆主编，是集体努力的结果，本书的写作分工为：张国庆编写第一、二、十四、十五章，刘新胜编写第三章，王志明编写第四、九、十一章，赵成根编写第五、七章，时和兴编写第六、八、十章，田玲编写第十二、十三章。

在编写过程中，我们得到了本系肖超然、陈哲夫两位教授的积极支持，在此，我们一并表示由衷的感谢。另外，由于我们水平所限，书中难免有不妥之处，我们竭诚欢迎读者批评指正。

张国庆

1989年12月10日