五、加强党的基层组织建设
新时代党的基层组织建设的基本要求是什么？
党的十九大报告指出，加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。
为什么要全面提升基层党组织组织力？
党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力。
组织力是组织生命力的具体体现。基层党组织组织力的强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力，对党执政兴国具有重要影响。高度重视提升基层党组织组织力、战斗力是党的建设一条重要经验。必须清醒地看到，当前党的基层组织建设还存在一些薄弱环节和突出问题，严重制约党的基层组织组织力的充分发挥。党的十九大着眼于新时代对党的建设作出战略谋划和系统部署，把提升基层党组织组织力作为重大政治任务摆到全党面前。我们必须认真贯彻落实党的十九大精神，更加重视基层党组织建设，更加注重全面提升基层党组织组织力，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力，久久为功，使党的基层基础更加牢固。
如何加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导？
党的基层组织是政治组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的领导延伸到基层的重要载体。提升基层党组织的政治领导力，就是要发挥党的政治优势，把党的全面领导落实到各类社会基层组织。
切实加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导。在农村，坚持和健全农村重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制，完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制，坚决防止村级党组织弱化虚化边缘化现象。在城市，落实街道社区党组织领导本地区的工作和基层社会治理各项职责任务，领导和引领社区各类组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务。在国有企业，把党的领导融入公司治理各环节，确保党组织在公司治理结构中的领导地位，充分发挥国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用。在高等学校，认真落实党委领导下的校长负责制，形成党委统一领导、党政分工合作、协调运行工作机制，确保社会主义办学方向。在科研院所等事业单位，决定或参与决定重大问题并监督实施，支持保证行政领导人依法行使职权，促进各项任务完成。在机关，紧紧围绕服务中心、建设队伍，发挥协助和监督作用，着力解决一些机关党员、干部在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题。在非公有制企业和社会组织，把坚持党的领导与促进非公企业和社会组织健康发展有机结合起来，加强政治引领，保证监督党的方针政策和国家各项法律法规贯彻执行。
如何解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题？
党的十九大报告指出，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。具体来说，要围绕以下几方面做文章、下功夫。
（1）抓组织“领导”。组织领导，即建强党组织，发挥好领导核心、战斗堡垒作用。首先，要完善党组织建设这一神经中枢系统。要通过上级党组织选培、企业干部职工推荐、党员民主投票等形式，选好培养好党员领导干部，建好组织领导班子。要注重党支部、党小组建设，使党员不论在哪个岗位，都能受到党的教育和监督，都能得到党的关怀与温暖。其次，要积极做好党员发展工作。按照精干高效的要求，调整充实党建工作队伍。把那些作风正、品行端，技术好、业务精，学历高、有威望的复合型人才培养充实到党的队伍中，保持党的队伍的新鲜“血液”。再次，要发挥好党员先锋作用。要通过组织活动、设岗定责、述职评议、考核奖惩等措施，调动党员主观能动性，在各项工作、各项任务中冲在前、打先锋。
（2）抓学习“教导”。学习同作风建设一样，“没有休止符，永远在路上”。要抓紧抓好党员日常教育引导和管理的基础性工作。要坚持好“三会一课”这一加强党性锻炼的有效制度，灵活会议形式和授课内容、方式，让党员想听、想学，会干、能干，通过会议培训和开展党性教育活动，使党员能够在党言党、在党忧党、在党为党，时刻牢记党员身份，保持党员本色。党组织要多同党员沟通交流，嘘寒问暖，关心党员工作、学习、生活，使他们时刻感受到组织的关心与温暖，厚植党性观念，时刻增强政治敏锐性、工作驱动力，保持党的先进性和纯洁性。
（3）抓考核“督导”。习近平总书记指出：“要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。”由此可见，党建的“虚”与“实”，关键在党组织作用发挥得强不强、硬不硬。要建立完善一级对一级监督、一级对一级负责、一级对一级考核的督导考评机制，真考、严考，发挥好考核指挥棒的作用，推动党建“实”起来。
（4）抓关心“指导”。有些单位对党员身份的认同感不强，没有体现党员优越性、调动党员积极性、发挥党员能动性，有的党员不愿公开身份。另外，上级党组织对单位关心、关注程度较低，监督指导力度不够，久而久之使党组织成了“被遗忘的角落”，逐渐“被边缘”起来。对此，各级党组织要按照一级抓一级、一级对一级负责的精神，加强对基层党组织工作的过问、指导、调研、考核等，让党员感觉“组织”无时无刻不在关注自己，将党的建设从“边缘化”拉回“核心位置”“主导地位”。
加强国有企业党的建设的总要求是什么？
（1）坚持党要管党、全面从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。
（2）坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。
（3）坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。
（4）坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
国有企业党组织如何落实从严管党治党责任？
当前，全面从严治党任务十分艰巨，在国有企业显得尤为紧迫。国有企业党组（党委）要坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，落实管党治党责任，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组（党委）书记要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责；党组（党委）领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作；纪检组组长（纪委书记）要坚持原则，主动作为，强化监督，执纪必严。同时，为进一步加强国有企业党建工作的领导力量，确保有人心无旁骛抓企业党建、全部精力抓企业党建，中央企业党组（党委）书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设立1名专职抓企业党建工作的党组（党委）副书记。
国有企业党组（党委）要切实履行好党风廉政建设主体责任，纪检组（纪委）履行好监督责任。国有企业党组（党委）要定期研究党建工作特别是党风廉政建设工作，定期向上级党组织和纪检监察机关报告责任落实情况。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的国有企业，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导人员责任。
在现代企业制度下，如何把握国有企业党组织在公司法人治理结构中的定位？
建立中国特色现代国有企业制度，是国有企业的改革方向，是现代企业制度的重大理论创新和实践创新，其核心就在于党组织是公司法人治理结构的重要组成部分，就在于充分发挥党建工作与公司治理两个优势。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。明确要求各国有企业应当在章程中明确党建工作总体要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。
习近平总书记对国企领导人员提出的二十字新要求是什么？
国企领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，必须按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的二十字要求，担当好自己的职责使命。
如何建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制？
坚持党管干部原则是实现党对国有企业领导的根本保证，任何时候不能动摇。要坚持党管干部原则与董事会、经营管理者依法行使用人权，与市场化选聘、建立职业经理人制度的关系问题。他们之间不是对立的关系，关键是要有机结合。要有序推进董事会选聘经理层成员工作，上级党组织及其组织部门、国有资产监管机构党委应当在董事会选聘经理层成员工作中发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。关于发挥市场机制作用方面，要进一步完善坚持党管干部原则与市场化选聘、建立职业经理人制度相结合的有效途径，扩大选人用人视野，合理增加市场化选聘比例。同时，为避免职业经理人队伍固化和标签化，进一步激发企业内部经营管理者队伍活力，要实行内部培养和外部引进相结合，推进职业经理人队伍建设。
如何把国有企业党的建设各项任务落到实处？
要深化对国有企业重要地位的认识，深化对国有企业党的建设重大意义和目标任务的认识，增强做好工作的责任感。要落实党的领导的根本原则，按照把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求，推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。要着力抓好政治引领，抓好国有企业领导人员队伍建设和管理，抓好基层党组织建设和职工群众的思想政治工作。要强化问题导向，弘扬改革创新精神，切实解决国有企业党的建设存在的突出问题。各级党委要负起把握方向、统一领导、建强队伍的责任，把国有企业党的建设工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划。党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门要落实管资本就要管党建的责任。国有企业党委（党组）要负起党建工作主体责任，党组织书记要履行第一责任人责任。要推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势。
非公有制经济组织党建工作的指导思想和原则是什么？
加强非公有制经济组织中的党建工作，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党、全面从严治党的方针，全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展工作，积极探索发挥党组织作用的方法和途径，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进非公有制企业健康发展。
在非公有制经济组织中开展党建工作，要坚持以下原则：
（1）必须遵循党章规定。凡党员人数符合建立党组织条件的企业都应建立党的组织，按照企业特点开展党的活动，完成党章规定的党的基层组织的基本任务。
（2）必须把加强非公有制经济组织党的建设与促进非公有制经济的发展有机结合起来。适应社会主义市场经济的要求，充分发挥党员在企业建设中的先锋模范作用，提高企业的经济效益，引导、监督企业依法经营，健康发展。
（3）必须把关心和维护职工合法权益作为非公有制企业党组织的一项重要工作。密切联系群众，做好群众工作，不断增强党组织在职工中的影响力和凝聚力。
（4）必须注重工作实效。从非公有制企业的实际出发，坚持解放思想，大胆探索，勇于创新，不断提高工作水平。
如何选优配强非公有制企业党组织书记？
按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。党组织书记一般从企业内部选举产生，注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。重视选派优秀专职党务工作者担任联合党组织书记。提倡机关优秀年轻党员干部到企业挂职从事党建工作。规模大、党员数量多的企业主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席；也可以由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、副书记。
如何抓好中外合资经营企业党建工作？
中外合资经营企业在管理上实行总经理负责制，企业的生产规模、经营条件等很不相同，外方常驻人员的情况和对我方的态度也有差别，情况比较复杂，因此，党组织负责人要由企业党员领导干部或党员工会主席兼任；日常党务工作可由工会党员干部或党员行政管理干部兼做。为了便于开展工作，党组织的有些工作可以通过工会组织去做。要强调行政领导干部自觉地结合生产开展思想政治工作。党的经常活动要在业余时间进行，形式灵活多样，讲究实效。
怎样加强对实施关闭、破产企业党的工作的领导和具体指导？
企业的关闭、破产是一项政策性很强、涉及职工切身利益的重要工作。地方党委和企业上级党组织要把关闭、破产企业党的工作列入议事日程，切实加强领导。
（1）要建立关闭、破产国有企业党的工作责任制。地方党委和企业原上级主管单位党组织，要对本地区本部门关闭、破产企业党的工作情况进行深入调查，摸清存在的问题。关闭、破产企业所在地和企业原上级主管单位党组织主要负责人是第一责任人，直接指导企业关闭、破产的党员领导干部是直接责任人。责任人要切实负起领导责任，组织有关方面共同做好工作，解决实际问题，使企业党组织在困难的时候能够得到有力的支持和有效的指导。
（2）要加强对关闭、破产企业领导班子建设的指导。在企业关闭、破产方案实施前，要对这些企业的领导班子进行全面考察。因资源枯竭而关闭的企业，在实施关闭过程中，领导班子一般保持相对稳定；领导力量薄弱的，可进行调整充实。因经营管理不善导致企业破产的领导班子，要查清问题，分清责任，果断进行调整，对其中有违纪违法行为的企业领导人员，应及时严肃查处。
（3）要指导和帮助关闭、破产企业建立一支以党员、干部为主，善于做群众工作和思想政治工作的骨干队伍。对那些在实施企业关闭、破产工作中坚守岗位，尽职尽责，作出突出成绩的，上级党组织要帮助他们实现再就业或适当安排工作，以解决他们的后顾之忧。
（4）要组织协调社会各方面的力量，为关闭、破产企业加强党的工作创造良好的外部环境。街道、社区既是接收关闭、破产企业党员的重要渠道，也是协助关闭、破产企业化解矛盾、维护稳定的重要阵地，要大力加强街道、社区党建工作。要组织有关方面做好党和国家的方针政策以及职工再就业先进典型的宣传报道，为关闭、破产企业党组织做好工作提供舆论支持。
农村基层党组织建设的指导思想和工作方针是什么？
农村党的基层组织必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党、全面从严治党，努力成为团结带领群众建设中国特色社会主义新农村的坚强战斗堡垒。
（1）加强农村党的基层组织建设，要着眼和落脚于保证广大农村群众为实现农村发展的宏伟目标而努力奋斗。始终坚持以经济建设为中心，以建设社会主义新农村为目标，把加强农村基层组织建设与推动农村改革、发展、稳定有机结合起来。
（2）抓住党组织建设这个关键，贯彻全面从严治党的方针，从思想上、组织上、作风上全面加强农村党的基层组织建设，增强解决自身问题的能力，以充分发挥党组织在带领农民群众实现共同富裕和共同进步中的领导核心作用。
（3）把农村党的基层组织建设作为一个系统工程，配套地抓好以党支部为核心的村级组织建设，以强化党支部领导班子功能为重点，同时搞好村委会、经济合作社、团支部、妇代会、民兵等组织建设。
（4）要在改革和发展中研究新情况，解决新问题。总结推广成功的经验，并在实践中丰富、完善、提高，同时随着形势的发展，大胆探索、勇于创新，创造和积累新的经验，不断提高农村基层组织建设工作的水平。
农村基层党组织建设的工作目标是什么？
村党组织、乡镇党委建设的目标要求为“五个好”：一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力；乡镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。这“五个好”是改革开放以来农村基层党组织实践经验的科学总结，反映了党在农村的根本任务对农村基层党组织建设的客观要求，既是加强农村基层党组织建设的工作目标，也是检验农村基层党组织建设工作成效的基本标准。
如何加强乡镇党委建设？
加强乡镇党委建设，对于贯彻落实党的农村政策，加快农村经济社会发展的步伐，推动以村党组织为核心的村级组织建设，至关重要。加强乡镇党委建设，应着重从以下三个方面做好工作：
（1）选优配强乡镇党委领导班子。乡镇党委在本乡镇各种组织和各项工作中处于领导核心地位。乡镇党委领导班子成员应具有较高的思想政治水平，熟悉农村经济工作和基层党务工作，有较强的政策法制观念、行政管理能力、群众工作能力特别是处置各种矛盾的能力，办事公道，作风扎实，廉洁自律。对乡镇党委书记的选配，还应要求具有统揽农村基层工作全局和协调各方的领导才能。要减少职数，力求精干，提倡党政领导班子成员适当交叉任职。坚持多渠道选拔任用乡镇党政领导干部，包括从县（市）直机关和企事业单位选任，从经过乡镇实际工作锻炼的大中专毕业生中选任，从优秀村干部和乡镇企业负责人中选任等。加强领导班子建设，通过实践锻炼和有组织有计划的培训，提高乡镇领导班子成员的素质和能力。与此同时，要积极稳妥地推进干部人事制度改革，做好机构精简和人员分流工作，不断增强乡镇领导班子、干部队伍的活力；推进乡镇站所改革，理顺条块关系，健全和完善条块结合、以块为主的管理体制，不断增强乡镇党委、政府的整体功能。
（2）充分发挥乡镇党委的领导作用。乡镇党委要切实履行职责，充分发挥领导核心作用，必须把提高领导当地经济社会发展的能力摆在突出位置。坚持以新发展理念统领农村经济社会发展，科学制定符合当地实际的经济社会发展规划，积极组织和带领群众深化农村改革，建设现代农业，发展农村经济，调整农业产业结构，帮助农民增收减负，切实做好群众工作，维护农村社会稳定，把各方面的积极性引导到建设社会主义新农村的实践上来。
（3）改进作风，密切党群、干群关系。乡镇干部处在农村工作第一线，代表着党和政府的形象，一定要按照为民、务实、清廉的要求，以自己的实际行动，把良好的形象镌刻在群众心中。要把改进领导方式和思想作风、工作作风作为加强乡镇党委建设的一项重要内容来抓。必须特别注意教育乡镇干部克服一切脱离实际，以强迫命令的简单粗暴态度对待群众，随心所欲瞎指挥的官僚主义习气；纠正一切只图虚名，不干实事，欺上瞒下，搞虚假政绩的不良作风；杜绝一切以权谋私，挥霍浪费，侵害国家、集体和群众利益的腐败现象。
如何加强村党组织建设？
村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，必须下大决心、花大气力抓好村党组织建设。应重点做好以下工作：
（1）创新农村基层党组织的设置方式。要在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理监督、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索其他设置方式，可以采取“村村联建”、“村企联建”党组织的方式，可以把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上，可以在农民工党员进城务工经商相对集中的单位建立临时党支部开展党的活动，等等。
（2）改进和完善农村基层干部选拔任用方式，选好配强村党组织领导班子尤其是村党组织书记。加强村党组织建设，关键是建设好村党组织领导班子，尤其是选好党组织书记。要选拔那些坚决贯彻党的路线、方针、政策，能够带领群众建设社会主义新农村的优秀党员，担任村党组织主要领导职务。对那些确实没有党组织书记合适人选的建制村，可以从县乡机关、企事业单位、大中专毕业生和复员退伍军人中选拔，也可以面向社会公开招聘，经过一定组织程序到这些村任职。积极推广“两推一选”等做法，真正选出能够深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的优秀农村基层干部。
（3）加强村干部的学习培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力，发挥村干部在建设社会主义新农村中的骨干作用。把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，对农村基层干部进行习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训。充分发挥县、乡党校在村干部培训中的作用，积极利用现代远程教育等方式，加强村干部的培训工作。逐步建立村干部学习培训的激励机制，调动村干部参加学习、接受培训的积极性和主动性，不断提高村干部的素质和能力。
（4）正确处理村党组织与村民委员会的关系，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。目前，有的村党组织和村委会之间存在着关系不协调的问题。解决这个问题，关键在于依照有关法律和条例，明确村党组织和村委会的职责，规范村级重大事务决策和管理程序，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。必须明确，村党组织在村级各种组织和各项工作中处于领导核心地位，既要认真履行职责，对涉及本村政治、经济、文化、生态等重大村务事项加强领导，发挥主心骨作用，又要支持村委会和村级其他组织依照法律和有关章程认真履行职能，各司其职，各负其责，富有成效地开展工作。
建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村务公开特别是财务公开制度，实行民主管理，加强民主监督，保障村民当家作主的权利。
（5）建设一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。部分村级领导班子后继乏人，是当前农村基层组织建设中存在的一个突出问题，必须抓紧解决。要着眼于村级组织建设的长远需要，及早发现具有培养前途的后备人才，特别要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业骨干、大学生村官以及外出务工经商人员中的优秀党员纳入视野，重点加以培养。
（6）对软弱涣散的村党组织实行重点整顿和帮扶，持续抓好后进村党组织的整顿转化。整顿工作应从本地村党组织建设的实际状况出发，在省、市、县、乡各级党委特别是县乡党委的领导和指导下进行。整顿中，既要坚持正面教育，突出思想整顿，又要进行必要的组织整顿；既要坚持把整顿党组织领导班子摆到首要和关键的位置，特别是选配一个好书记，又要全面贯彻落实“五个好”的目标要求，促进后进村党组织建设和整个工作向好的方面转化，并切实做好整顿后的巩固提高工作。
（7）大力发展集体经济，不断增强村级集体经济实力。发展壮大村级集体经济，既是巩固和完善双层经营体制的重要方面，也是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的物质基础。当前，一些地方村级集体经济薄弱、村级组织“无钱办事”的问题仍然比较突出。要在坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的基础上，积极探索社会主义市场经济条件下发展和壮大村级集体经济的有效途径。从强化集体资产的管理和经营、组织好生产服务、搞好资源开发入手，以健全村级集体经济组织、扶持各类新型合作经济组织、完善农村社会化服务体系为着力点，积极探索村级集体经济的多种实现形式。
（8）搞好村级组织活动场所建设。村级组织活动场所是村级各组织和党员干部群众开展学习、工作及其他活动的主要阵地。村级组织活动场所建设是加强农村基层组织建设的重要基础性工作。要注意整合资源，采取财政投入一点、党费支持一点、部门帮扶一点、社会捐助一点的办法，多渠道筹措资金。要坚持从实际出发，加强分类指导，统筹规划建设，实行规范管理。要加强配套建设，注意解决“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的问题。要充分发挥活动场所的办公、教育、服务和文化娱乐等功能。要在各级地方党委、政府的统一领导下，采取自上而下推动的办法，由地方各级组织部门牵头，会同有关部门指导督促，共同解决问题，切实把村级组织活动场所建设好。
街道、社区党的建设工作的指导思想是什么？
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。
街道、社区党的建设工作的目标要求是什么？
街道、社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：一是领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线、方针、政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。二是党员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。街道社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。四是工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。五是群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道社区党组织得到社区群众的拥护。
如何加强街道党委领导班子建设？
做好街道党的工作，关键是把党的政治建设摆在首位，把领导班子建设好。要根据新形势新任务的要求和街道工作特点，把街道党委领导班子建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，密切联系居民群众，全心全意为人民服务，团结协作，廉洁务实，能够带领群众搞好街道建设的坚强领导集体。
要按照德才兼备、以德为先的原则把街道党委书记选配好。党委书记应具备一定的马克思主义理论水平和政策水平，熟悉党务工作和街道工作，有较强的组织协调能力，作风民主，办事公道，清正廉洁，密切联系群众。不符合要求的应尽快调整。
要认真改善街道党委领导班子的结构，提高整体素质。街道党委成员一般为5至7人，最多不超过9人。党委委员应由政治上较强、群众威信较高的同志担任。地方党委要积极培养、选拔优秀年轻干部，包括企业中的优秀干部到街道工作，进一步改善街道领导班子的年龄、知识结构。
加强街道党委领导班子建设要坚持党要管党、全面从严治党的方针全面加强领导班子的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力，不断提高街道党委成员的思想政治素质。同时要结合街道工作实际，学习街道管理和经济工作知识，提高业务工作水平。党委工作和党内生活，要坚持民主集中制，建立健全各项规章制度。街道党委应建立健全党委议事规则、中心组学习、民主生活会、廉洁勤政和联系群众等制度，并认真付诸实施。要认真开展批评和自我批评，大力弘扬正气，防止和纠正不正之风。
如何加强和改进街道、社区党的建设工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面？
（1）及时调整、健全社区党组织。凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织。尤其要重视及时在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织的工作。在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。
（2）不断加大在非公有制经济组织和社会组织中建立党组织的工作力度。街道社区党组织要指导、协调和支持驻区非公有制经济组织和社会组织建立党组织。对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取“支部建在楼上”等方式联合建立党组织，通过采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员，以及帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。
（3）加强和改进对退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理监督。认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作。对在城市已有稳定职业和固定住所的党员，其正式组织关系不在工作所在地（单位）或居住地党组织的，应及时把他们的正式组织关系转入工作所在地（单位）或居住地党组织；对在城市无稳定职业和固定住所的流动人员中的党员，要在核实其党员身份后，及时把他们编入党的一个基层组织。要采取适当方式，组织他们过好组织生活，开展适宜的活动。街道社区党组织要在重视做好原有居民群众中发展党员工作的同时，重视做好在下岗失业人员和流动人员中发展党员工作，同时做好在其他社会阶层中发展党员工作。在发展党员工作中，必须认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。
（4）发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。根据在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设。街道社区党组织要与在职党员所在单位基层党组织加强联系，必要时可把在职党员参加社区建设的情况向其所在单位基层党组织反馈。驻区单位发展党员、选拔任用干部，应注意听取街道、社区党组织的意见。
通过以上工作，不断健全党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
如何搞好居民区党支部建设？
要根据居民区工作的特点，努力把居民区党支部建设成为政治坚定、团结务实、为群众办实事、受到群众拥护的战斗堡垒。
适应街道经济和各项事业的发展，及时调整和建立健全党组织，努力做到以居委会辖区为单位建立党支部。切实加强街道企业党的工作，抓紧在有条件的企业建立党组织。通过选派党员去工作和发展党员等，使没有党员的企业和居委会辖区逐步建立党的组织。
认真选好居民区党支部书记。居民区党支部书记应由政治素质好，有一定政策水平和组织领导能力，热爱街道、居民工作，身体健康，富有奉献精神的同志担任。居民区党支部书记，可从街道机关和企业的党员中选拔，也可从党员离退休人员中产生。党支部成员与居委会成员可适当交叉兼职，具备条件的党支部书记可兼任居委会主任。
以增强党性、提高素质为重点，从街道党员实际情况出发，分别提出具体要求，加强和改进教育管理工作。对街道机关的党员，主要要求他们密切联系群众，认真转变作风，热心为基层服务，做到清正廉洁，自觉遵守党的纪律。对街道企业的党员，主要要求他们团结带领职工搞好生产经营管理，为企业改革和发展多作贡献。对居民中的党员，也应当根据不同情况，要求他们在维护社会稳定、建设文明新风等方面，发挥带头作用。要按照有关规定，加强对流动党员的教育管理。
党员教育，要紧密联系形势、任务和党员的思想、工作实际来进行。要逐步完善以市区委党校为龙头，街道党校为主体，居民区党员活动室为基础的党员教育网络。组织党员特别是党支部成员学习党的路线、方针、政策及社会主义市场经济、法律和科学文化知识。当前，要深入、扎实地开展中国特色社会主义理论体系、党的十九大精神和党章的学习活动，切实解决党员队伍中存在的突出问题。
要严格组织生活，定期上好党课，坚持民主评议党员等制度，积极开展党员主题实践、党的群众路线教育实践和党员责任区活动，努力探索既生动活泼又能收到实效的活动方式，防止和克服形式主义，改变有些居民区党组织长期不开展活动的状况。要在居委会工作骨干和街道企业中培养入党积极分子，发展优秀青年入党，不断壮大街道党的力量。
如何选配好居民区党支部书记？
中央组织部《关于加强街道党的建设工作的意见》（中组发[1996]10号）提出，认真选好居民区党支部书记。居民区党支部书记应由政治素质好，有一定政策水平和组织领导能力，热爱街道、居民工作，身体健康，富有奉献精神的同志担任。居民区党支部书记，可从街道机关和企业的党员中选拔，也可从党员离退休人员中产生。
中央组织部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》（中办发[2004]25号）又进一步提出，采取从机关和企事业单位中选派，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选拔等措施，把热爱社区工作、热心服务群众的优秀党员充实到社区党组织领导班子中。社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员可以交叉任职，提倡社区党支部（总支、党委）书记和社区居委会主任经过民主选举由一人担任。
机关党的建设工作的指导思想是什么？
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
怎样理解党章关于各级党和国家机关中党的基层组织不领导本单位的业务工作的规定？
党章规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。”之所以这样规定，是由机关党组织所处的位置决定的。各级党和国家机关不是独立的一级组织，而是各级党和政府的职能部门或工作机构，在同级党和政府的直接领导下负责某一方面的具体工作。这些机关的业务工作受部门行政负责人领导，重大问题由党组或党委讨论决定，对同级党委和政府负责。机关党组织主要起“协助”、“监督”作用。
应当明确的是，机关党组织不领导本单位的业务工作，不等于机关党组织对本单位的业务工作不能发挥作用。机关党组织虽然不领导本单位的业务工作，但要通过履行自己的职责，加强机关党组织的自身建设和思想政治工作，充分调动机关党员和干部的积极性、创造性，为本单位业务工作的完成提供有力的组织保证。
如何加强高校党组织的建设？
加强和改进高校党的建设，最根本的就是要更好地培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。当前，要以推进党的思想理论进教材进课堂进头脑为主线，坚持立德树人，坚定理想信念，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，激励高校师生为实现中华民族伟大复兴的中国梦学习奋斗。为此，要做好以下几个方面的工作：
（1）着力建设善于办学理校的高素质领导班子。
第一，着力培养选拔社会主义政治家教育家。要从推动高校科学发展大局出发，严格选拔条件，把好政治关、能力关、作风关、廉政关，大力培养选拔既坚定中国特色社会主义信念、坚持社会主义办学方向，又爱教育、懂教育、献身教育的政治家教育家，尤其要选优配强党政一把手。
第二，着力落实民主集中制原则。要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，健全领导班子议事和决策机制，实行科学决策、民主决策、依法决策。
第三，着力改进作风。要立足实际，贯彻执行中央八项规定，结合党的群众路线教育实践活动，突出为民务实清廉主题，突出提高做好师生工作能力，切实解决问题，确保取得实效。
（2）切实加强高校思想政治建设。
第一，牢牢把握高校意识形态领导权和主导权。深入推进中国特色社会主义理论体系和中国梦进教材、进课堂、进头脑，坚定师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深入开展社会主义核心价值观学习教育，使高校始终成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵的坚强阵地。
第二，加大教师队伍思想政治建设力度。坚持政治培养与业务提高相结合，抓好理想信念、职业道德、学术诚信教育，加强教学科研能力培训，搭建社会实践平台，引导青年教师了解国情社情民情，自觉做到学为人师、行为世范。
第三，探索适合大学生特点的思想政治教育方式。发挥课堂教学主渠道作用，思想政治理论课、哲学社会科学课、形势政策教育，内容要创新、方法要改进，让大学生真心喜欢、入脑入心、终生受益。开展生动活泼的网络思想政治教育，形成网上网下思想政治教育合力，促进大学生学业有成、思想进步。
（3）夯实高校改革发展稳定的组织基础。
第一，抓好党支部建设。要以教师支部、学生支部为重点，选优配强支部班子，注重从学科带头人、教学科研管理骨干和优秀辅导员、优秀学生中选拔党支部书记。要优化党组织设置，探索党组织进学生社区、进公寓、进社团，实现党建工作与师生学习、工作、生活有机结合。要创新活动方式，运用主题教育、社会实践、协商讨论、平等交流等方式，开展富有时代特色的活动。
第二，增强党员队伍活力。要以增强党性、提高素质为重点，制定党员教育培训规划，拓宽教育渠道，增强教育实效。要坚持党员主体地位，扩大高校党内民主，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权。要加强党员日常管理，健全党员能进能出机制。要注重在青年教师和优秀大学生中发展党员，把各类优秀人才团结和凝聚在党的周围。
第三，抓党建带群建。要发挥高校工会、共青团、学生会等组织的桥梁纽带作用，通过他们更广泛地联系服务师生，以党组织建设带动其他各类基层组织建设。
如何开展高校学生党组织工作？
2017年2月中共教育部党组印发的《普通高等学校学生党建工作标准》中，对高校学生党组织工作机制作了如下规定。
（1）校、院（系）党组织将学生党建工作摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入整体发展规划、年度工作计划和党组织书记抓思想政治工作和党的建设述职评议考核的重要内容。
（2）学校党委每年至少专题研究一次学生党建工作，院（系）党组织每学期至少研究一次学生党建工作，学生党建工作有规划、有部署、有检查、有落实。
（3）建立校、院（系）两级领导班子成员、职能部门主要负责人联系指导学生党支部工作制度。
（4）切实发挥党支部主体作用。坚持以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，形成学生党建工作常态化长效化机制。
科研院所党的建设工作的指导思想和目标要求是什么？
科研院所党的建设工作要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕深化科技体制改革和促进科技发展，加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，充分发挥科研院所党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推进科研院所建设提供坚强的组织保证。
充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善院（所）长负责制，建立科学的科研院所管理体制。科研院所党的建设工作的目标是：
（1）建设一个能够总揽全局，党政关系协调，锐意改革，廉洁奉公，得到群众拥护的领导班子。
（2）走出一条符合党和国家科技发展战略，能够发挥自身优势，增强科技实力和提高效益的发展路子。
（3）培育一支德才兼备，立志报效祖国、服务人民的高素质的科技队伍。
（4）形成一套有利于党组织和党员在社会主义现代化建设中发挥作用的工作制度。
如何加强科研院所党组织领导班子建设？
适应社会主义市场经济体制和科研院所改革、发展的需要，把党的政治建设摆在首位，全面提高党组织领导班子的素质，把科研院所党委领导班子建设成为认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，全心全意为人民服务，团结协作，廉洁务实，开拓创新，能够带领广大科技人员和干部职工搞好科研院所建设的坚强领导集体。
按照五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的原则，把科研院所党委书记选配好。党委书记应具备较高的马克思主义理论水平和政策水平，有比较丰富的社会主义市场经济知识、现代科技知识和科研管理知识，热心科学技术事业，有较强的组织协调能力，作风民主，办事公道，廉洁自律，勤奋敬业，密切联系群众。
优化科研院所党委领导班子结构，提高整体素质。为适应工作需要，党员行政领导进入党委班子应有适当的人数。实行股份制的科研院所，要按照党章规定，建立党组织；党委负责人可依法进入董事会、监事会和行政领导班子。实行理事会制度的科研院所，党委负责人可以进入理事会、监事会，使党的建设工作同科研、生产、经营工作有机结合起来。
加强科研院所党委领导班子建设，坚持党要管党、全面从严治党，对领导干部严格要求、严格管理、严格监督，不断提高领导班子成员的思想政治素质。认真贯彻执行民主集中制原则，建立健全党委议事规则、中心组理论学习、民主生活会、廉洁自律和联系群众等制度。
运用党内监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督和舆论监督等手段，对领导干部实施有效的监督。建立健全科研院所年度审计和院（所）长离任审计、领导干部收入申报、向职代会报告工作和民主评议领导干部等制度，并认真付诸实施。
离退休干部党支部建设工作的基本要求是什么？
加强和改进离退休干部党支部建设，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党、全面从严治党，按照中央关于基层党组织建设工作的总体要求，完善组织设置，落实工作职责，丰富活动内容，创新活动方式，使离退休干部党支部组织健全，制度完善，管理规范，活动经常，切实把离退休干部党支部建设成为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的组织者、推动者和实践者；把政治建设摆在首位，引导离退休干部党员不断增强党性观念和党员意识，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉关心和支持中国特色社会主义建设事业，保持共产党员的先进性和纯洁性，做到政治坚定，思想常新，理想永存。
地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要工作措施有哪些？
（1）加强统一领导。地方党委、部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。
（2）深入调查研究。地方党委、部门党组（党委）要结合基层党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。
（3）建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组（党委）领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。
（4）开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组（党委）要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
（5）搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性和纯洁性及先进性和纯洁性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
（6）强化督促检查。地方党委、部门党组（党委）要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况，以及非公有制经济组织和社会组织党建工作情况。
为什么要建设基层服务型党组织？
建设基层服务型党组织是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。
第一，这是坚持党要管党、全面从严治党的必然要求。坚持党要管党、全面从严治党，很重要的是抓好基层党组织和党员队伍建设。建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是坚持党要管党、全面从严治党的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。同时，深化党的建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。第三，这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们党的建设目标。党的基层组织是党的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。第四，这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。党执政后的最大危险是脱离群众。加强基层服务型党组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，能够进一步密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
怎样把握基层服务型党组织建设的内涵？
建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。这“五个服务”是对基层服务型党组织内涵的总体概括，也是基层党组织做好服务工作的根本要求。可从以下3个方面来把握。
第一，建设基层服务型党组织，核心是服务。就是基层党组织工作的出发点是服务，着力点是服务，落脚点也是服务。要把基层党组织建成“服务型”，必须推动其工作向服务紧扣，功能定位要明确服务，工作理念要凸显服务，工作重心要转向服务，重点任务要聚焦服务，检验标准要突出服务。各领域党组织要紧扣“五个服务”开展工作。第二，建设基层服务型党组织，根本是服务群众。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。“五个服务”侧重点各有不同，但最终指向和目的都是服务群众，都是为了让群众实现自己的梦想，过上更加幸福美好的生活。把握“服务型”的内在要求，首先要把服务群众放在首位；落实“服务型”的具体任务，关键要把服务群众落到实处；衡量一个基层党组织是否是“服务型”，根本要看服务群众、做群众工作的效果如何，群众满意不满意。第三，建设基层服务型党组织，要注意正确处理“五个服务”之间的关系。他们之间既相互区别又相互联系，是一个有机统一的整体。首先，服务改革是为了更好地服务发展，服务发展在现阶段很重要的就是服务改革。发展是党执政兴国的第一要务，是长期的历史任务；而改革是发展的手段，也是发展的阶段性任务。其次，服务民生说到底是服务群众，服务群众很大程度上是为了改善民生。再是，服务党员是为了更好地服务群众，服务群众需要通过服务党员调动党员的积极性。党员是服务的主体，也是服务的客体。作为党组织要关心党员，帮助他们解决实际困难，但也要从严教育和管理，为他们更好服务群众、发挥作用搭建平台，创造条件。
基层服务型党组织建设应达到什么样的目标？
基层服务型党组织建设要达到“六有”目标，即有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩。“六有”目标的内容是相互联系的，其核心是领导班子，骨干是党员干部，基础是服务阵地，抓手是服务载体，保障是制度机制，标准是群众满意。这个目标涵盖了基层党组织建设的基本要素，既有班子也有队伍，既有自身建设也有群众评价，既有内部运行也有外部保障，是一个完整统一的体系。
基层服务型党组织建设的主要任务有哪些？
基层服务型党组织建设主要有五项任务，即强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局。
首先，强化服务功能，要结合农村、国有企业、街道社区、机关、事业单位、非公有制企业、社会组织等各领域基层党组织职能定位，明确具体任务要求和工作路径。第二，健全组织体系，主要是适应市场经济条件下生产方式、组织结构的变化，优化组织设置，扩大组织覆盖，在抓好传统领域党组织建设的同时，抓好新兴领域党组织覆盖，既要按照地域、单位建立党组织，又要创新党组织设置方式，在农民合作社、专业协会、产业链全面建立党组织，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式在非公有制企业和社会组织中建立党组织，探索建立网络党组织，组建区域性党组织，做到有群众的地方就有党组织提供服务。第三，建设骨干队伍，抓好“三支队伍”，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，加强教育培训和监督管理；加强党务工作者队伍建设，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责；加强党员队伍建设和管理，注重把党员培养成服务骨干。第四，创新服务载体，要围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。比如，依托基层组织活动场所开展服务；推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动；运用网络等现代信息技术开展服务等。第五，构建服务格局，基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。
如何推进基层服务型党组织创建工作？
通过创建活动推动工作，是实践证明行之有效的工作方法。推进基层服务型党组织创建工作，要以创建活动为抓手和载体，有重点有计划有步骤地进行。
第一，精心谋划设计。要认真研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案，提出切合实际的具体目标和务实管用的工作措施。第二，突破重点难点。基层服务型党组织建设内容很多，要进一步强化问题意识和问题导向，善于通过解决一些主要问题、突出问题来推动工作。从现阶段来看，各地区各行业系统要重点解决组织设置不合理、隶属关系不顺畅、领导班子不健全、工作制度不完善、经费场所保障不落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识不牢、工作作风不好、服务能力不强等问题。第三，坚持上下联动。服务型党组织建设是一项系统工程，需要整合各级各方面的力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。第四，强化典型带动。运用典型示范、标杆引路，是抓基层组织建设的一个有效办法。要善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用，各地区各领域都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，树标杆、作样板。要尊重基层首创精神，用基层经验推动基层工作。第五，跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，制定评价体系和考核办法，把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。