资源枯竭的“神话”：资源枯竭型城市产业转型与社会稳定

在中国向市场经济转型的过程中，那些在旧体制下执行重工业优先增长战略的资源型城市，各项改革都开始得较晚，缺少市场发育和新兴经济部门的成长，计划经济的痕迹更为浓厚。在矿业体制改革的过程中，出现了产业转型困难、经济增长停滞、失业增加、贫困加剧等困难。资源状况并不是解释资源型城市难题的关键因素，严重的体制性障碍和处于改革开放序列的后端才是理解这里特殊困难的根本，而这两大原因都与中央政府有关，因此中央政府应该为资源型城市的转型和困难承担更多责任。由于体制障碍的存在，政府在设计和实施针对资源型城市的政策过程中存在一些偏差，使问题的本来面目遭到一定程度的歪曲，不仅不利于问题的真正解决，还可能带来新的问题。这需要政策制定者准确把握问题的关键所在，找到切实可行的解决对策。